Извештај на ЕК: Романија на работ на неуспехот

Романија ја пропушти целта за буџетскиот дефицит минатата година и постојат сите шанси тоа да се повтори во 2024 година. Истовремено, романската економија е забавена и постои ризик да не порасне значајно ниту во 2024-2025 година. Ова се заклучоците од Привремениот извештај на Европската комисија за економската и финансиската состојба на Романија. Неодамна објавениот извештај ги анализира макроекономските ранливости на Романија. Документот ја критикува владата во Букурешт за голем број преземени мерки или недостатокот на други и инсистира на потребата од спроведување итни мерки на фискалната политика, без кои земјата би можела да биде изложена на шокови.

Извештајот на Генералниот директорат за економски и финансиски прашања на Европската комисија покажува дека буџетскиот дефицит е еден од најголемите проблеми на Романија, бидејќи неговото зголемување ќе влијае на дефицитот на тековната сметка и на надворешната задолженост, што ќе ја направи ранлива за инвеститорите. Другите загрижености изразени од страна на Комисијата се однесуваат на тензиите на пазарот на труд, фактот дека платите растат побрзо од продуктивноста, дискреционото зголемување на минималната плата од страна на владата и барањата за зголемување на платите во буџетскиот сектор, што може да влијае на конкурентноста.

Европската комисија, сепак, прогнозира дека романската економија би можела да порасне до 3 отсто во 2024-2025 година, но само доколку нејзините трговски партнери – особено Германија и Италија, од кои таа зависи – не се намалат и само ако апсорбира Европските фондови навреме. Извештајот, исто така, ја пофалува стабилноста на девизниот курс на леу-евро во изминатите две години и на банкарскиот систем, и покрај војната и зголемувањето на цените на енергијата. Извештајот, исто така, забележува дека Романија нема значителни трговски односи со земјите што не се членки на ЕУ и дека не е засегната од надворешни кризи.

Романија има некои од највисоките стапки на инфлација и дефицит на јавната и тековната сметка во ЕУ

Фискалната консолидација на Романија запре во 2023 година, велат експертите на ЕК, и тврдат дека владата во Букурешт не презела доволно мерки за да го реши високиот буџетски дефицит. Европските експерти предупредуваат дека дефицитот на тековната сметка на Романија останува висок поради високиот надворешен долг и буџетскиот дефицит. Тешката ситуација до која дојде земјата – практично на работ на неисполнување на обврските – главно се должи на многу високите владини трошоци, заедно со помалите од очекуваните приходи во државниот буџет во услови на економско забавување. Одржувањето на буџетскиот дефицит висок ќе ја зголеми надворешната задолженост, правејќи ја Романија ранлива на промени во расположението на инвеститорите и егзогени шокови, велат експертите на Комисијата.

Според извештајот, дефицитот на тековната сметка на Романија паднал на 7 отсто од БДП во 2023 година од 9,3 отсто во 2022 година, наспроти целта од 4,4 отсто од БДП поставена во програмата за конвергенција за 2023 година. Падот се должи на пониската домашна побарувачка – што значи дека Романците во основа станаа поштедливи, од корпоративно до ниво на домаќинство – и цените на енергијата. Трговскиот дефицит исто така е намален за речиси 25% со пад на увозот и зголемен извоз на стоки и услуги. Според прогнозите на Комисијата, дефицитот на тековната сметка на Романија – покриен во последните години со огромни европски фондови и странски инвестиции – треба да се стабилизира на околу 7 отсто од БДП во наредните години. Но, голем број фактори би можеле да го спречат тоа да се случи. Во пракса, извозот се очекува да продолжи да расте, но се очекува и увозот да се зголеми бидејќи домашната побарувачка закрепнува во услови на закрепнување на приватната потрошувачка. Сепак, европските експерти предупредуваат дека буџетскиот дефицит – кој се предвидува на 5,3% од БДП во 2024 година и 5,1% во 2025 година – ќе остане висок и ќе спречи прилагодување на тековната сметка. Тие, исто така, тврдат дека побавното закрепнување на приватната потрошувачка, побавната дезинфлација, неуспехот навреме да се апсорбираат европските фондови или дури и помал од предвидениот напредок на економиите на најважните трговски партнери на Романија на крајот ќе доведе до промашена цел за стабилизирање на тековната сметка. дефицит на околу 7 отсто од БДП.

„Романската економија е многу зависна од увозот на германски и италијански стоки и услуги, додека Германија и Италија се важни дестинации за романскиот извоз. Што се однесува до надворешната побарувачка, најголемиот дел од вкупната додадена вредност во романската економија се генерира за да се задоволи домашната побарувачка во Германија и Франција, додека домашната побарувачка во Романија најмногу се задоволува со додадена вредност генерирана во Германија и Италија.Бидејќи директната изложеност на Романија кон партнерите кои не се членки на ЕУ е мала, геополитичките и трговските тензии се чини дека не претставуваат ризик за нејзината економија “, се вели во извештајот.

Европските експерти, исто така, посочуваат дека секое зголемување на пензиите и платите во јавниот сектор – како што вети владата во Букурешт – само ќе ја влоши ситуацијата.

Од друга страна, експертите на комисијата забележуваат дека и покрај тоа што притисоците врз домашната побарувачка се намалуваат, пазарот на труд и понатаму е затегнат. Реалните плати растат побрзо од продуктивноста, што ќе ја забави дезинфлацијата и може, со текот на времето, да ја намали конкурентноста на трошоците. Затоа, Комисијата бара од Романија внимателно да ги следи овие прашања. Додека во 2021 и 2022 година растот на реалните трошоци за работна сила по единица производ беше во голема мера во согласност со ЕУ, во 2023 година номиналните плати во Романија се зголемија за околу 15%, а реалните плати за речиси 5%, многу над продуктивноста на трудот. За зголемувањето на реалните трошоци за работната единица поединечно, помогна и зголемувањето на минималната плата, при што експертите го критикуваат „дискрециониот“ механизам на владата за нејзино утврдување. Во 2023 година тој беше зголемен за 32%. Тие алармираат и поради зголемувањето на платите што го бараат вработените во буџетскиот сектор. Со текот на времето, тие би можеле да поттикнат натамошни зголемувања на реалните трошоци за работна сила по единица производ и да влијаат на конкурентноста на трошоците и надворешните сметки на Романија.

Генерално, ранливостите на Романија опстојуваат и ја оставаат земјата изложена на шокови, поради што е потребна итна политичка акција, истакнуваат експертите на комисијата, тврдејќи дека само значителен напредок во фискалната консолидација ќе ги намали овие ранливости. Според европските експерти, најефективниот начин за справување со овие внатрешни и надворешни ранливости ќе биде властите во Букурешт да продолжат со кредибилен и одржлив повеќегодишен пат на фискална консолидација. Тие нагласуваат дека неодамна усвоениот пакет за фискална консолидација „е чекор во вистинската насока, но е недоволен“.

Пакетот, вреден околу 1,2 отсто од БДП, беше усвоен минатата година и треба да се применува од 2024 година. Вклучува намалување на трошоците за 0,4% од БДП со намалување на бројот на ваучери за одмор и надоместоци за храна за државните службеници. Исто така, преку серија зголемување на даноците се очекува пакетот да ги зголеми приходите од БДП за 0,8%. Тие вклучуваат зголемување на корпоративното оданочување (воведување минимален данок на промет од 1% за нефинансиските друштва со промет поголем од 50 милиони евра и данок на промет за кредитните институции), постепено укинување на повластените даночни режими за градежништвото и земјоделски сектори и елиминација на намалените стапки на ДДВ за одредени стоки и услуги.

„Имплементацијата на амбициозните даночни реформи, како што е наведено во Планот за закрепнување и отпорност, ќе придонесе долг пат за справување со фискалните ранливости. Соодносот на јавниот приход спрема БДП на Романија е еден од најниските во ЕУ и останува под просекот на земји во слична фаза на развој“, велат од институцијата.

Корекција на дефицитот може да се постигне и преку спроведување на реформите преземени во PNRR, кои имаат за цел, меѓу другото, да го изменат високоповолниот даночен режим за микро-претпријатијата и да извршат сеопфатна ревизија на даночниот систем на Романија. PNRR, исто така, вклучува реформа на Националната агенција за даночна администрација, која има за цел да одговори на итната потреба за нејзина модернизација и дигитализација.

„Потребен е сеопфатен пристап, комбинирајќи многу построго извршување на буџетот отколку во последните години и реформи за зајакнување на даночните приходи преку рационализирање на даночниот систем и подобрување на даночната администрација. Дополнителни мерки, како што се прегледи на расходите и подобрени набавки и планирање, буџетирање и следење на јавните инвестиции практики, може да ја зголеми ефикасноста на јавната потрошувачка во контекст на многу ограничени ресурси.Во овој контекст, може да се разгледа зголемувањето на стапката на поддршка на ЕУ за инвестиции во инфраструктурата, особено во транспортот и здравството, како и ограничување и насочување на прекумерните договори Спроведувањето на реформи насочени кон поквалитетно образование, ефикасно функционирање на државните претпријатија, ефективна јавна администрација и подобро функционирање на судството и контрола на корупцијата ќе го зајакнат деловното опкружување, странските инвестиции и потенцијалниот раст. Каде што е можно, дополнителни мерки би можеле да помогнат Намалете ги ранливостите. Сите овие мерки во голема мера се рефлектираат во романскиот NRRP“, се додава во извештајот.