Subscribe
Европскиот миграциски пејсаж претрпува значителна трансформација со стапувањето во сила на Пактот за миграција и азил.
Оваа сложена законска рамка има за цел подобро да го координира управувањето со миграцијата и барањата за азил меѓу земјите-членки на Европската унија (ЕУ). Почнувајќи од денеска, Европската комисија ќе понуди прилагодена техничка поддршка и стручни совети на девет земји-членки, вклучително и Италија, за да го олесни спроведувањето на овој нов план. Пактот за миграција и азил официјално стапи на сила на 11 јуни, по законодавниот процес кој траеше целосен законодавен дом. Сепак, ефективната примена на новите правила сепак ќе трае две години. Заедничкиот план за имплементација дефиниран од Европската комисија вклучува десет меѓузависни градежни блокови, неопходни за функционирање на сложеното законодавство. Меѓу нив, Италија ќе добие помош во осум од десет тематски блокови, со исклучок на Еуродак и функционирањето на солидарноста. Пактот претставува чекор напред во усогласувањето на политиките на ЕУ за миграција и азил, со цел да се балансира солидарноста и одговорноста меѓу земјите-членки. Со краен рок до 12 декември 2024 година за поднесување на нивните национални планови за имплементација, земјите-членки ќе треба брзо да ги развијат своите стратегии и структури за координација. Европската комисија отвори повик во јуни да им помогне на земјите-членки во подготовката на нивните национални планови за имплементација. На понудата одговориле девет земји: Белгија, Естонија, Германија, Грција, Ирска, Италија, Португалија, Чешка и Романија. Овие земји ќе добиваат насочени стручни совети четири месеци (до крајот на ноември), со цел ажурирање на националното законодавство и преглед на административните и судските процеси. За Италија, поддршката на Европската комисија ќе се фокусира на осум тематски блокови, со исклучок на Евродак и солидарност. Областите на интервенција ќе вклучуваат законодавни реформи во областа на одговорноста, анализа на сегашната структура на единицата Даблин, организација и персонал. Понатаму, ќе има фокус на хоризонтални прашања како што се гаранција за бесплатен правен совет, алтернативи за притвор, застапување и заштита на малолетниците без придружба и создавање независен механизам за следење на основните права. Новиот систем на Пактот за миграција и азил се заснова на деликатна рамнотежа помеѓу солидарноста и одговорноста. Управувањето со мигрантите ќе биде регулирано со Регулативата за управување со азил и миграција (RAMM), која го одржува принципот на Даблинската регулатива од 2013 година: првата земја-членка на влез е одговорна за испитување на барањата за азил. Овој принцип врши значителен притисок врз земјите на првиот влез како Италија, Грција, Малта, Кипар и Шпанија. Една од главните новини е воведувањето на задолжителен механизам за солидарност за сите Дваесет и седум, кој ќе стапи во сила 24 месеци по објавувањето на Регулативата во Службениот весник на ЕУ. Солидарноста ќе биде изразена преку три форми: преместување на мигранти, финансиски придонеси или поддршка во трети земји. Овој систем има за цел да го распредели товарот за управување со миграцијата подеднакво меѓу сите земји-членки, врз основа на критериуми како што се БДП и населението. Италија ќе мора да се соочи со неколку предизвици при подготовката на националниот план за имплементација. Тие вклучуваат прилагодување на инфраструктурата, ажурирање на информатичката технологија, управување со трошоците и набавките и обука на персоналот. Друг критичен аспект ќе биде спроведувањето на граничните процедури, кои предвидуваат де факто притвор за мигрантите, без исклучоци за семејствата со деца под 12 години. одговорност за управување со барањата за азил и одржување на ригорозни гранични процедури. Италија ќе мора да се погрижи барањата за азил да бидат обработени во рок од шест месеци и да управува со притворот на мигрантите во согласност со новите прописи. Помошта на Европската комисија претставува клучна поддршка за Италија и другите земји-членки во фазата на имплементација на Пактот за миграција и азил. Предизвикот за Рим ќе биде брзо да го прилагоди своето законодавство и оперативните структури за да ги исполни поставените рокови, истовремено обезбедувајќи почитување на основните права на мигрантите и барателите на азил. Заедничката цел е да се создаде поправеден и поодржлив европски миграциски систем, кој ефективно ги комбинира солидарноста и одговорноста. Соработката меѓу земјите-членки и поддршката на Европската комисија ќе биде од суштинско значење за да се постигне оваа амбициозна и неопходна цел.
Алесандро Фиорентино