Поддршка на земјите-членки клуч за опстанок на новите институции на ЕУ

Неодамнешните европски избори ја започнаа сложената дипломатска работа на изразување на раководството на новите европски институции. Всушност, позиционирањето на земјите-членки доведе во последните недели до потврдување на Роберта Местола за претседател на Европскиот парламент, изборот на Урсула Фон дер Лејен за претседател на Комисијата и Антонио Коста за претседател на Европскиот совет, и назначувањето на Каја Калас на функцијата висок претставник за надворешна политика. На овој начин беше завршена првата фаза од рестартирањето на европските институции, но работата – а пред се предизвиците – секако не е завршена. СЛЕДНИТЕ ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ЧЕКОРИ Исто како и една држава, и Европската Унија има свои бирократски процеси и обичаи, на кои во овој случај им треба време да се реализираат. Впрочем, работата околу составот на институциите се уште не е завршена. До август, владите на земјите-членки ќе имаат задача да ги назначат членовите на Комисијата. Всушност, претседателот ќе мора да им довери конкретни делегации и портфолио за извршување на конкретните дејствија што се бараат. Откако ќе се заврши овој чекор, зборот преминува на поединечните Комисии на Европскиот парламент, кои ќе имаат задача да ги слушаат и, пред сè, да ги одобруваат комесари. Ова е прилично деликатен и сè освен формален момент. Во минатото, несогласувањата (и лични и политички) доведоа до забавување на работата, која, во секој случај, се надеваме дека ќе биде завршена најдоцна до пленарната средба во октомври 2024 година. По тој повод, всушност, претседателот Фон дер Лејен ќе зборува директно пред Парламентот и ќе ја претстави својата програма за работа, која ќе треба да биде ратификувана со гласање за доверба. Само по ова ново гласање Комисијата ќе биде вистински инсталирана и прифатена. МНОГУ КРИЗИ СО СРЕДБА Судирот од последните неколку недели околу именувањето и гласањето на Претседателствата најверојатно повторно ќе се појави во чекорите што сега ги опишавме. Ова е затоа што никогаш досега новиот европски законодавен дом не се отворил во многу предизвикувачки контекст. Кризата не се развива само од економска гледна точка, туку и не е ограничена во границите на Европската унија. Меѓународните нестабилности, како и долгорочните феномени, создаваат безбедносни проблеми на прагот на Европа, додека економијата мора да се пресмета со барањата на глобалниот пазар и зелените политики. МЕЃУНАРОДНИ ПРЕДИЗВИЦИ Институционалните чекори за започнување на законодавниот дом во заднина го гледаат расплетот на големите кризи со кои сме принудени да се справуваме на меѓународната сцена. Војната во Украина, за која се чини дека сè уште не се појавил необичен и остварлив патоказ кон мировниот процес, секако е во центарот на размислувањата и работата на европските институции. Војната на прагот на Европа е очигледно незанемарлив елемент на она што треба да биде програмата на Фон дер Лајен, а гласањето за доверба закажано за октомври, исто така, ќе треба внимателно да се процени за ова. Но безбедноста на Европа не е загрозена само од судирот меѓу Русија и Украина; всушност, нестабилноста на целиот регион на Блискиот Исток, почнувајќи од израелско-палестинскиот конфликт, е прашање на континуирана анализа. Особено овие денови каде што проширувањето на конфликтот во остатокот од регионот изгледа неизбежно и речиси неизбежно. Во сите овие контексти, ставот заземен во изградбата на новите европски институции од владите како што е италијанската има суштинска вредност. Акцијата на притисок врз институциите, особено ако ја вршат силни влади на национален фронт, има тежина што не може да се заборави и што мора да се донесе особено за прашања од витално значење за безбедноста на границите на Европската унија. Да ја разгледаме веќе отворената игра за американските претседателски избори и како исходот може да има последици врз односите преку Атлантикот. Без да се заборави како конкуренцијата меѓу САД и Кина се развива на глобално ниво и со тоа силно влијае на европскиот пазар и економија. Затоа, новите институции се подготвуваат да се појават во мултилатерален систем кој минува низ можеби најлошата криза. Поддршката од силните влади меѓу земјите-членки е секако услов што треба да се бара, особено во поглед на долгорочна стабилност. ЗАЕДНИЧКА ОДБРАНА И ИМИГРАЦИЈА Поддршката за институциите, особено од членките што ја сочинуваат границата на Унијата, е суштинска денес. Всушност, во овој законодавен дом, процесот на интеграција на заедничкиот европски одбранбен фронт не може да не се преиспита, исто како што прашањата за имиграцијата (особено од африканските земји) ќе бидат во срцето на дебатата. Сегашното глобално сценарио не може, а да не бара од Европа да преземе одговорности кои претходно беа незамисливи. Самата безбедност на Унијата е загрозена од конфликт на нејзиниот праг. Индиректното вклучување во конфликтот меѓу Русија и Украина претставува предизвици со кои можат да се справат само силните европски институции (посебно силни во консензусот на земјите-членки). Европа мора да го развие својот капацитет да биде централен и водечки елемент во Атлантската алијанса, особено во поглед на случувањата на последниот самит на НАТО за 70-годишнината од Алијансата. Трошоците за одбраната мора да се вршат поинтелигентно и со поглед на интероперабилноста, особено во служба на заедничките мисии и со Европа во срцето на внатрешниот одбранбен пазар. Технолошкиот раст во овој поглед мора да биде важна предност на европската економија, станувајќи столб на кој ќе се заснова обновениот фокус на заедничката одбрана. На јужниот фронт влијае и растот на имиграцијата, што не може да се потцени од новите европски институции, особено во односот со земјите-членки најмногу инволвирани во феноменот. Предизвикот ќе биде борбата против илегалната имиграција, исто така, преку тежината на Европската унија во усогласување со земјите на потекло и транзит на миграциските текови. Иницијативи кои не треба да го занемаруваат ангажманот на Унијата, туку се повеќе се препуштени на поединечни земји, кои се оставени сами да се справат со нерамнотежата што ја создаваат овие појави. РАСТ И ЖИВОТНА СРЕДИНА Важноста на поддршката на силните влади меѓу земјите-членки е секако поврзана и со економската ситуација во која се забележува прилично слаб раст, како дополнение на забавувањето на бројките на глобалната трговија поради меѓународната нестабилност и непредвидливоста на сите кризи. наведени досега. Во ова сценарио, водечката улога на Европската унија останува витална, особено што оваа улога сигурно не е постигната во последните години. Несомнено, Фон дер Лајен, во презентацијата на нејзината програма (закажана, како што претходно беше напишано, за пленарниот состанок во октомври 2024 година), ќе се фокусира на обновување на конкурентноста на Европската унија, исто така, со цел да се намали зависноста од енергија и стратешки ресурси. Конфронтацијата за овие теми секако не може да ја занемари позицијата на земји како Италија, нации кои природно се кандидати за клучна улога во дистрибуцијата на енергијата. Потоа, тука е прашањето за Зелениот договор, за кој ќе треба да се усогласат правилните очекувања на земјите-членки на економски план. Ако всушност енергетската транзиција и декарбонизацијата остануваат приоритет за Европската унија, тие секако не можат да ги доведат на колена специфичните индустриски сектори или да ги натежат економиите, особено ако ризикуваат да ги влошат перформансите на националните пазари, а со тоа и стабилноста на владите. Навистина, трошоците за овие зелени стратегии не можат да тежат на националните влади или поединечни сектори. Тоа би довело до ескалација на конфликтот и, пред сè, не би ги исполнило очекувањата за обнова на конкурентноста на Европската унија на глобалниот економски пазар.