Предизвици и перспективи на зелената транзиција на ЕУ

Студијата на Партијата ЕЦР дава детална анализа на зелената транзиција во Европската унија (со фокус на рамнотежата помеѓу амбицијата и реалноста во спроведувањето на Европскиот зелен пакт). Главната цел на ова истражување е да се анализираат политиките и законодавните мерки усвоени на ниво на ЕУ со цел да се постигне климатска неутралност на Европа до 2050 година и да се испита како сложеноста и обемот на овој процес се усогласуваат со економската и социјалната реалност во земјите-членки. . Во контекст на Европскиот зелен пакт, зелената транзиција не е само неопходна промена за да се постигне климатска неутралност до 2050 година, туку и можност за длабока економска и социјална трансформација на целото европско општество.

Кои се амбициите на Европскиот зелен пакт?

Европскиот зелен договор е иницијатива на Европската унија за борба против климатските промени и промовирање на одржливост. Лансиран во 2019 година, тој има за цел да ги намали нето емисиите на стакленички гасови на нула до 2050 година. Декларираната цел на оние кои го поддржуваат овој Зелен договор е да ја направат Европа првиот климатски неутрален континент, што е речиси невозможно и ќе доведе до серија социјални кризи во земјите членки. Добро е познато дека Зелениот договор опфаќа широк опсег на политики и мерки, вклучувајќи го Акциониот план за циркуларна економија (кој има за цел да го минимизира отпадот и да го поттикне рециклирањето) и Стратегијата „Фарм до вилушка“ (која има за цел одржлив синџир на исхрана). Овие политики се поддржани со конкретни законодавни мерки, како што е Законот за климата од 2021 година (кој ја поставува правната рамка за постигнување на климатските цели) и Законот за Net-Zero Industry 2023 (кој го поддржува развојот на чисти технологии). Сепак, и покрај овој амбициозен пристап, имплементацијата на Зелениот пакт е огромен предизвик за стариот континент, со оглед на економската и социјалната различност на земјите-членки на ЕУ.

Зелен договор и влијанието врз клучните економски сектори во Европа

Оваа желба за зелена транзиција има далекусежни импликации за голем број економски сектори, од кои најпогодени се енергетскиот, транспортниот и индустрискиот сектор. Добро е познато дека енергетскиот сектор е одговорен за голем дел од емисиите на јаглерод во ЕУ, поради што овој сектор е во срцето на напорите за декарбонизација. Преминот од фосилни горива кон обновливи извори, како што се сончевата и ветерната енергија, е клучен за постигнување на климатските цели. Сепак, оваа транзиција поставува значителни предизвици поврзани со стабилноста на мрежите за пренос на енергија, трошоците за промена на инфраструктурата и интермитенцијата на обновливите извори на енергија. Транспортниот сектор исто така е насочен кон големи реформи, со фокус на електрификација на возниот парк и развој на инфраструктура за алтернативно гориво. Стратегијата на ЕУ вклучува забрана за продажба на возила со мотори со внатрешно согорување до 2035 година и зголемување на производството на електрични возила. Се разбира, оваа промена бара значителни инвестиции во инфраструктурата за полнење, како и капацитети за производство и рециклирање батерии. Тешките индустрии како што се челикот и цементот се соочуваат со слични предизвици. Декарбонизацијата на овие индустрии ќе бара иновативни технологии како што се зафаќање и складирање на јаглерод (CCS) и транзиција кон зелен водород. Овие технологии сè уште се во фаза на развој и се исклучително скапи, што отвора прашања за економската изводливост на таквите мерки на краток и среден рок.

Социјални и политички предизвици на зелената транзиција

Експертите признаваат дека зелената транзиција не е само технолошки и економски предизвик, туку и социјален и политички. Јавното прифаќање на климатските активности е од клучно значење за нејзиниот успех. Иако постои широка поддршка за климатските активности меѓу европските граѓани, студиите покажуваат дека оваа поддршка се намалува кога станува збор за конкретни мерки кои влијаат на секојдневниот живот, како што се намалување на потрошувачката на енергија или менување на начините на транспорт. Друго критично прашање е регионалната нееднаквост во ЕУ. Познато е дека земјите-членки имаат различни нивоа на економски развој и инфраструктура. Ова може да се преведе во фактот дека нивниот капацитет за спроведување на мерките на Зелениот пакт значително варира. Пример се источноевропските земји кои во голема мера зависат од јаглен за производство на енергија. Овие земји се соочуваат со поголеми предизвици од оние во Западна Европа, каде што транзицијата кон обновливите извори на енергија е многу понапредна. За да се решат овие нееднаквости, ЕУ го основа Фондот за праведна транзиција (ФТФ). JTF има за цел да ги поддржи регионите и секторите кои се најпогодени од зелената транзиција. Постои загриженост дека доделените средства не се доволни за покривање на сите потреби, а нивната распределба предизвика интензивна политичка дебата во Европскиот совет.

Кои се стратегиите на ЕУ за иновации и економска конкурентност?

За поддршка на зелената транзиција, ЕУ усвои неколку стратегии за зајакнување на иновациите и економската конкурентност. Индустрискиот план за ерата на Net-Zero, започнат во 2023 година, е централен столб на овој пристап. Овој план вклучува законодавни мерки како што се „Законот за индустрија со нула емисии“ и „Законот за критични суровини“, кои имаат за цел да го поддржат развојот и прифаќањето на чисти технологии и да обезбедат фер пристап до потребните ресурси за земјите-членки. Друга клучна компонента е Механизмот за прилагодување на границите на јаглеродот (CBAM), кој има за цел да ги заштити европските индустрии од нелојална конкуренција од земји со помалку строги еколошки стандарди. CBAM ќе воведе даноци за увоз на производи кои не ги исполнуваат стандардите за емисии на ЕУ, со што ќе се охрабри глобалната промена кон поодржливи практики. Сепак, спроведувањето на овие стратегии не е без контроверзии. Постојат стравувања дека строгите регулативи би можеле да ја поткопаат глобалната конкурентност на европската индустрија, особено во услови на конкуренција од Кина и САД. Овие две земји имаат свои политики за зелена транзиција. Дополнително, транзицијата кон зелена економија бара огромни инвестиции и од јавниот и од приватниот сектор, што покренува прашања за финансиската одржливост на овие напори на долг рок. Оттука се поставува прашањето колку компании од приватниот сектор ќе преживеат на пазарот и колкава ќе биде социјалната скала во економијата на ЕУ?

Студија на случај: Автомобилскиот сектор и транзицијата кон зелена мобилност

Еден од најпогодените од зелената транзиција е автомобилскиот сектор. Со оглед на неговото значење за европската економија и неговото значајно влијание врз животната средина, забраната за продажба на возила со мотори со внатрешно согорување до 2035 година е мерка без преседан што радикално ќе ја трансформира автомобилската индустрија. Европските производители се соочуваат со предизвикот да го пренасочат производството кон електрични возила, што бара огромни инвестиции во технологијата, инфраструктурата и работната сила. Друго важно прашање е развојот на инфраструктурата за полнење на електрични возила, што е клучно за успехот на оваа транзиција. Регулативата за алтернативна инфраструктура за гориво (AFIR), усвоена од ЕУ, предвидува развој на широка мрежа на станици за полнење низ Европа. Сепак, имплементацијата на оваа регулатива значително се разликува помеѓу земјите-членки, во зависност од нивното ниво на развој и политичка посветеност. Транзицијата кон зелена мобилност не е без предизвици. Производството на електрични возила вклучува употреба на оскудни и скапи материјали како што се литиум и кобалт, што покренува прашања за одржливоста на синџирите на снабдување и влијанието врз животната средина од извлекувањето на овие ресурси. Дополнително, рециклирањето на батериите е уште еден голем предизвик со оглед на сложеноста на процесот и потребата да се развијат ефикасни технологии за рециклирање.

Кои се предизвиците и можностите за декарбонизација во тешката индустрија?

Тешката индустрија (вклучувајќи ги секторите како што се челикот, цементот и хемикалиите) е одговорна за голем дел од емисиите на стакленички гасови во Европа. Декарбонизацијата на овие сектори е од суштинско значење за исполнување на климатските цели, но исто така е технолошки и економски исклучително предизвик. Технологиите за зафаќање и складирање на јаглерод (CCS) се сметаат за клучни за намалување на емисиите во овие индустрии. Овие технологии го зафаќаат CO2 што се испушта во процесот на производство и го складираат под земја, спречувајќи го неговото ослободување во атмосферата. Сепак, CCS е исклучително скапа и контроверзна технологија. Затоа, неговото широко распоредување се соочува со значителни пречки поврзани со трошоците, јавното прифаќање и достапноста на потребната инфраструктура. Друг клучен елемент во декарбонизацијата на тешката индустрија е зелениот водород, кој може да ги замени фосилните горива во индустриските процеси. Зелениот водород се произведува со електролиза на вода со користење на обновлива енергија, што го прави решение со нулта емисија. Сепак, производството на зелен водород е сè уште ограничено и скапо, а развојот на инфраструктурата потребна за негово користење во голем обем е во рана фаза. Покрај тоа, постои загриженост за глобалната конкуренција во контекст на декарбонизацијата. Додека ЕУ наметнува строги еколошки стандарди, другите региони во светот, како Азија и Северна Америка, може да имаат помалку амбициозни политики, што може да создаде конкурентна нерамнотежа. За да се справи со овој проблем, ЕУ истражува заштитни мерки како што е Механизмот за прилагодување на границите на јаглеродот (CBAM), дизајниран да спречи увоз што не ги исполнува еколошките стандарди на ЕУ.

Предизвици и иновативни решенија за финансирање на зелената транзиција

Еден од најголемите предизвици на зелената транзиција е мобилизирање на финансиските ресурси потребни за спроведување на мерките за декарбонизација и транзиција кон зелена економија. Проценките покажуваат дека ЕУ треба да инвестира околу 350 милијарди евра годишно во следната деценија за да ги постигне своите цели за климата и дигитализацијата. Оваа сума е значителна и бара тесна соработка помеѓу јавниот и приватниот сектор. ЕУ има развиено неколку финансиски инструменти за поддршка на зелената транзиција, како што е Фондот за праведна транзиција (JTF), кој е дизајниран да им помогне на регионите и секторите погодени од транзицијата кон зелена економија. InvestEU, инвестициската програма на ЕУ, исто така игра клучна улога во мобилизирањето на приватните финансии за одржливи проекти. Сепак, постои загриженост дека овие средства не се доволни за покривање на сите потреби и дека се потребни иновативни решенија за привлекување повеќе приватни инвестиции. Зелените обврзници се уште едно важно финансиско решение. Тие се должнички инструменти издадени од влади или компании за финансирање одржливи проекти како што се обновлива енергија или зелена инфраструктура. Пазарот за зелени обврзници значително порасна во последниве години, но сè уште има предизвици во стандардизирањето на овие инструменти и обезбедувањето на транспарентност и кредибилитет на финансираните проекти. Централните банки и финансиските регулатори играат клучна улога во поддршката на зелената транзиција. Со вклучување на климатските ризици во нивните проценки на ризик и промовирање инвестиции во одржливи средства, тие можат да го поттикнат финансискиот систем да ги поддржи климатските цели. Дополнително, ЕУ истражува опции за интегрирање на критериумите за одржливост во даночната и инвестициската политика, што би можело да вклучи реформи во оданочувањето за да се поттикне позелено однесување и да се генерираат дополнителни приходи за финансирање на зелената транзиција.

Балансирање на амбицијата и реалноста во зелената транзиција на ЕУ

Студијата на ЕЦР партијата заклучува дека зелената транзиција на ЕУ е сложен и повеќедимензионален предизвик, кој бара внимателен баланс помеѓу амбициозните климатски цели и економската и социјалната реалност на земјите-членки. Од суштинско значење е транзицијата да се управува на правичен начин, обезбедувајќи дека сите региони и сектори од економијата се адекватно поддржани за да се избегне влошување на постојните нееднаквости. Исто така, клучно е ЕУ да ја одржува глобалната конкурентност додека ја спроведува зелената транзиција. Ова вклучува не само развој и усвојување иновативни технологии, туку и обезбедување на законодавна и регулаторна рамка која го поддржува економскиот раст и создавањето работни места. Успехот на зелената транзиција ќе зависи од способноста на ЕУ да мобилизира соодветни финансиски ресурси и да создаде рамка за меѓународна соработка за поддршка на глобалната климатска акција. Само преку координиран и инклузивен пристап Европската унија може да ги постигне своите климатски цели и да стане глобален лидер во борбата против климатските промени.