Претседател на Советот на ЕУ зазема место: 3 можни сценарија

Една од вестите што ја зафати европската јавност (и постојано будните аналитичари) овој месец беше неизбежната оставка на Шарл Мишел, претседател на Советот на ЕУ од 2019 година, кој одеднаш одлучи да се кандидира на изборите во неговата земја, како што обично политичарите направи. Во паника, како и секогаш, левичарите и либералите брзо се нафрлија на случајот на г-дин Мишел, па дури и фрлаа концепти како што се предавство и дезертирање кон политичарот кој одлучи да го направи она што го прават политичарите.

Нивниот страв, ирационален во најголем дел, како што ќе покажам во овој текст, а како што објаснува самиот Шарл Мишел, доаѓа од тајмингот. Оставката на Шарл Мишел ќе дојде за време на унгарското претседавање со ЕУ, и така, ако местото остане празно, Виктор Орбан може да избере (или не) да ја побара за себе во втората половина на 2024 година.

На Виктор Орбан гледаат со скептицизам дури и од про-НАТО и украинските конзервативни партии во Европа, поради неговото одбивање да ги прекине врските со рускиот автократ Владимир Путин, откако овој ја започна својата агресивна војна пред две години. Официјалните претставници и коментаторите на ЕУ не се целосно занесени од параноја кога го разгледуваат сценариото во кое Орбан тврдејќи дека функцијата претседател на Европскиот совет би можел да предизвика одреден хаос. Тоа се должи на овластувањата што ги има Советот.

Една од примарните функции на Европскиот совет е да и обезбеди на ЕУ обединета и стратешка визија. Тој ги обединува шефовите на држави или влади на земјите-членки за да разговараат и да ги дефинираат сеопфатните цели и приоритети за Унијата. Со поттикнување на дијалог и соработка на највисоко политичко ниво, Европскиот совет гарантира дека ЕУ ефикасно реагира на постојано менување на глобалниот пејзаж. Способноста на Европскиот совет да мобилизира координирани одговори ја нагласува неговата важност како стабилизирачка сила во ЕУ.

Понатаму, Европскиот совет служи како клучен двигател на интеграцијата преку обезбедување поттик за промени на договорите и институционални реформи. Одлуките донесени во рамките на овој форум често ја поставуваат основата за напредок во правната и институционалната рамка на ЕУ. Договорот од Лисабон, на пример, произлезе од дискусии и договори постигнати на ниво на Европскиот совет, зголемувајќи ја способноста на Унијата да дејствува во области како надворешната политика и одбраната.

Со овие кажано, се отвораат 3 можни сценарија за тоа што ќе се случи откако Шарл Мишел ќе го „направи незамисливото“ и ќе тргне во кампањата:

А) Виктор Орбан, навистина, го зазема неговото место (најмалку веројатно)

Претседателот на Унгарија, Каталин Новак, зборуваше за печатот на 10-ти јануари, тврдејќи дека има легитимен интерес за отвореното столче. Она што не беше споменато е дали окупацијата на ова место треба да дојде со демократско гласање или со остварување на правото на тоа преку правилата на ротирачкото претседателство со ЕУ. Г-ѓа Новак исто така изјави дека приоритети на унгарското претседателство ќе бидат демографските прашања и промовирањето на проширувањето на ЕУ. Таа не заборави да спомене дека Унгарија „ги поддржува западните сили“, но е и „прагматична“. На неискусен читател му се чини дека се подготвени за преземање, но…

Унгарија постојано докажува дека нивна алатка во меѓународните односи се преговорите. Или поставувајќи барања за да не се гласа против Украина во Советот, или внимателно посредуваа за ставање крај на некои санкции, Фидес и Орбан се покажаа како паметни бизнисмени, а не како узурпатори. И тоа беше најпаметната работа. Ако дојде до туркање, треба да се очекува од нив да имаат прилично трансакциски пристап и кон оваа афера.

Згора на тоа, помина времето кога Полска и Унгарија меѓусебно се спасуваа од санкции кога официјалните претставници на ЕУ ќе ги обвинија дека ги нагазиле правата на ЛГБТ или други прогресивни причини што статус квото ги сметаше за крај. Дури и најконзервативните шефови на држави во ЕУ цврсто ја поддржуваат Украина (со добра причина), а Орбан е геополитички на тенок мраз. Бруталните маневри како оние што либералите замислуваат дека би ги направил доколку им се укаже шанса (не ни кажуваат кои би биле тие) се крајно нереални во таква церебрална игра. Но, дури и ако Орбан е злобен инкарниран (тој не е), секогаш постои опција Б.

Б) Нов претседател на Советот на ЕУ се избира на класичен начин (Можно, но не и веројатно)

Врз основа на идејата дека сојузот ЕПП-СиД-Обнови ќе се одржи по 2024 година, многу поранешни врвни фигури во националните влади ги собираат своите поддржувачи, се дружат со своите пријатели во печатот и тие го пишуваат своето име на гласачкото ливче . Марио Драги во Италија, Клаус Јоханис во Романија и Луксембуржанецот Ксавиер Бетел се само дел од оние кои со нетрпение скокнаа на приликата.

Теоретски, ова би било единствениот начин да се оди. Европскиот совет со квалификувано мнозинство гласа за кандидат за функцијата претседател, ЕУ парламентот го одобрува или става вето и сите си заминуваат дома среќни. Тоа е во теорија. Во пракса, претседателот на Советот на ЕУ е една од врвните позиции за кои се преговара по европските избори, кога се формираат коалиции. Обично се собира во пакет-договор, каде што главните актери на новата или старата коалиција ги делат првите места според алгоритам заснован на освоените изборни проценти. Со оглед на тоа што 2024 година изгледа понепредвидлива отколку што беше 2019 година, играчите сакаат да ги задржат своите пазарни чипови на маса. Барем додека не ги видат процентите добиени и изгубени за време на јавното гласање.

И тоа може да не доведе до …

В) Презема привремена функција до крајот на мандатот (Најверојатно)

Премиерот на Луксембург, Лук Фриден, го информираше Политико дека Александер Де Кро, белгискиот премиер и актуелен претседавач со Советот на ЕУ до крајот на јуни, би можел да ја преземе позицијата на Мишел. Алтернативно, лидерите би можеле да назначат привремен кандидат за завршување на мандатот, обезбедувајќи им на европските лидери доволно голем временски прозорец за преговори што треба да се одржат откако ќе бидат јасни резултатите од изборите за ЕУ ​​во 2024 година.

Од она што деновиве го објавуваат другите политичари, советници и партиски аналитичари, привремениот претседател на Советот на ЕУ (тоа не е Виктор Орбан) се чини најпосакувана опција за сите вклучени страни. Ова би било тера инкогнита за толку висок степен на позиција што никогаш не видела привремена фотелја, но политиката е игра на „никогаш не вели никогаш“. Во овој клуч треба да се гледаат и изборите што ќе се случат во јуни. Продолжувањето на алијансата ЕПП-СиД-Обновување не е однапред измислен заклучок, мислат некои аналитичари и анкетари, особено ако групите како што е ЕЦР добијат доволно популарна поддршка за да отворат нови можности за преговори.

Заклучок за оставката на Шарл Мишел

Што се однесува до местото претседател на Советот на ЕУ, гневот на либералите насочен кон Чарлс на крајот ќе се олади. На крајот на краиштата, тој не прекршува ниту еден закон со својот пристап и статус кво ќе ја има првата шанса да избере негова замена. Орбан, заземајќи ја фотелјата како привремен, би бил и внатре во демократската и правната рамка, иако, навистина, тоа би претставувало ризици. Но, за среќа, нивните најлоши стравови нема да се остварат, не овој пат, како што дури и г-дин Мишел им објасни:

Мислам дека е исклучително важно да се биде одговорен и да се поддржи демократската визија за ЕУ. Не сакам да ја предвидувам одлуката што ќе ја донесе Европскиот совет во јуни, […] но има неколку опции, а ако Европскиот совет сака да го избегне Виктор Орбан, тоа е многу лесно.