Subscribe
Прво пандемијата Ковид 19, проследена со руската агресивна војна против Украина, енергетската криза, инфлацијата и ризикот од рецесија. Ова се главните настани кои ја ставаат Европската унија на тест во последните две години: на ниво на националните влади на земјите-членки, но и на ниво на институционални структури задолжени за управувањето со ЕУ.
Еден од критичните фактори што се појави во текот на споменатите настани е синџирот на снабдување, кој настрада во фазата на пандемијата, доживувајќи реални блокади во логистиката и малопродажбата.
На почетокот на фазата на пандемијата, тешкотиите во синџирот на снабдување се должат на ненадејните здравствени ограничувања и безбедносните мерки кои се применуваат на секое ниво од животот на луѓето, како во приватниот така и во работниот живот.
Ова беше случај и во азиските фабрики, почетна точка за широк спектар на производи и набавки во глобализираниот свет, кои исто така беа погодени од привремено затворање и уште повисоки мерки за ограничување во однос на безбедносните стандарди, насочени кон ограничување на човечкото присуство во работното место што е можно повеќе.
Парадоксално, системот продолжи да се засипува токму поради подемот на социјалните и економските активности. Ова, всушност, предизвика пораст на побарувачката кај потрошувачите кои стануваат сè попребирливи во однос на достапноста на посакуваната стока и брзината на испорака.
Глобалниот синџир на снабдување, кој сега е обележан со промени поради здравствената вонредна состојба, повеќе не може да ги исполни нивоата на побарувачка пред ковид во однос на понудата, во многу случаи.
Во Европа, кризата „Ковид-19“ создаде и големи нерамнотежи во односите меѓу одделните земји-членки, поткопувајќи ја во некои случаи неопходната европска солидарност, која се распадна поради слабостите на управувањето на единствениот пазар.
Меѓузависноста на европските синџири на вредности претрпе кога некои држави еднострано одлучија да ги затворат своите граници, ефикасно блокирајќи ги трговските текови.
Во овој контекст и во светлината на новите геополитички предизвици со кои се соочуваме, Европската комисија воведе инструмент за итни случаи, кој и дава нови овластувања во однос на синџирите на снабдување.
Новиот единствен пазар за итни случаи (SMEI) , кој ја укинува Регулативата (ЕЗ) бр. 2679/98 на Советот, има за цел да го зачува слободното движење на стоки, услуги и лица, како и да ја зачува достапноста на основните стоки и услуги во случај на нови итни случаи во блиска иднина.
Алатката, дизајнирана да им користи на граѓаните и бизнисите на ЕУ, „ги надополнува другите законодавни мерки на ЕУ за управување со кризи“: на пр. Механизмот за цивилна заштита на ЕУ, како и правилата на ЕУ за одредени сектори; синџири на снабдување или производи како што се здравје, полупроводници или безбедност на храна, кои веќе обезбедуваат насочени мерки за одговор при кризи. „Воспоставува балансирана рамка за управување со кризи за да се идентификуваат различните закани за единствениот пазар и да се обезбеди негово непречено функционирање“, се вели во соопштението за печатот на ЕУ.
Да бидеме поконкретни, инструментот ѝ дозволува на Комисијата активно да интервенира врз поединечни држави на ЕУ со цел да ги обврзе да создаваат залихи на стоки кои се сметаат за „критични“; во исто време, компаниите ќе мора да споделуваат информации за нивните реални производни капацитети и можните залихи на основните добра во случај на криза. Понатаму, Комисијата ќе ги диктира производствените приоритети во случај на вонредна состојба, пренасочувајќи ги кон оние стоки кои се сметаат за „клучни“.
SMEI предвидува формирање на советодавна група, создавање рамка за планирање на непредвидени ситуации на регулатива за режимот на надзор на единствениот пазар и негово влегување во режим на вонредна состојба. Советодавната група, која ќе има улога да ја советува Комисијата за мерките што треба да се преземат во случај на закана, да се спречи или да се справи со неа доколку е веќе во тек, претседава самата Комисија и се состои од еден претставник. од секоја земја-членка.
Акциите ќе се засноваат на мониторинг на синџирите на снабдување, воспоставување стратешки резерви, класификација на стоките што треба да се складираат, споделување информации за резервите од страна на земјите-членки и координација на напорите врз основа на целните листи. На земјите-членки ќе им биде забрането да го ограничуваат слободното движење на стоки и услуги доколку се активира вонредна состојба, а компаниите може да бидат санкционирани доколку ги задржат бараните информации.
Сепак, девет земји од ЕУ, вклучувајќи ги Белгија, Данска и Холандија, веќе се изјаснија против оваа верзија на планот, за која сметаат дека е премногу далеку од првичните цели.
„Ја повикуваме Европската комисија да се држи до својот првичен план за усвојување инструмент кој обезбедува слободно движење на стоки, услуги и луѓе, со поголема транспарентност, координација и брзи одлуки, врз основа на јасна дефиниција на кризите поврзани со слободното движење. во рамките на Европската унија“, напишаа земјите во писмото упатено до шефовите на кабинетот на претседателката на Комисијата Урсула фон дер Лајен, потпретседателите Маргрете Вестагер и Валдис Домбровскис и комесарот за внатрешен пазар Тиери Бретон.
На критиките од некои земји-членки им се придружуваат критиките од индустриските групи, трговските претставници, па дури и од синдикатите. Според одредбите, компаниите кои нема да ги почитуваат приоритетните наредби утврдени според режимот за вонредни состојби ризикуваат да одговараат на парични казни до 1,5 отсто од нивниот промет, додека компаниите кои не ги дадат правилно информациите побарани од Комисијата се соочуваат со казни до 300.000 евра.
Ризикот е дека мерките би можеле да ја влошат можната криза наместо да ја ублажат, бидејќи откривањето комерцијално чувствителни информации за залихите и производните капацитети или насочувањето на деловните одлуки одозгора, на крајот може да има негативно влијание врз компаниите, како што е наведено од Мартинас Барисас на BusinessEurope, најголемата групација на работодавачи во регионот.
Според EuroChambres , предлогот на Комисијата ги надминува нејзините првични цели и воведува мерки што го надминуваат предвиденото, како што е „надзорниот режим“, што ризикува да создаде правна несигурност.
Предлозите, претставени на 19 септември, следуваат по соопштението на Европската комисија, која во своето ажурирано комуникација за индустриска стратегија од мај 2021 година, планираше презентација на специфичен инструмент за гарантирање на слободното движење на стоки, услуги и лица, како и поголема транспарентност, координација и солидарност во итни случаи.
Овој нов инструмент ќе се вклопи во рамката на веќе постоечките правни инструменти на ЕУ, поставени за управување со кризи воопшто, како што е Механизмот за цивилна заштита на Унијата. Затоа, SMEI ќе се фокусира на отстранување на бариерите и одржување на слободното движење на стоки, услуги и лица и обезбедување на достапност на критичните производи на единствениот пазар во случај на активирање, дополнувајќи ги другите неодамна усвоени мерки на ЕУ и предлозите на Комисијата со кои се воспоставуваат повеќе насочени мерки за одредени аспекти на управувањето со кризи или се релевантни за одредени сектори. Еден од нив е Европската здравствена организација за подготвеност и одговор при итни случаи (ХЕРА). Друг специфичен инструмент е Планот за вонредни состојби за да се обезбеди снабдување со храна и безбедност на храната. Во оваа рамка се вклопува и Европскиот закон за чипови.
За мерките во моментов расправаат Европскиот парламент и Советот на Европската унија. Откако ќе се усвои регулативата, таа ќе стапи на сила на 20-тиот ден од нејзиното објавување во Службениот весник на ЕУ.
Дизајнираните инструменти треба да им помогнат на земјите-членки да ги зајакнат постоечките врски, сè повеќе промовирајќи ги процесите на соработка и внатрешните односи со цел да се зацврсти привилегираниот однос што постои во ЕУ. Да останеме „обединети во различностите“, дури и во време на криза.
The text was translated by an automatic system