Пренатрупаност на затворите во Ирска

Ирска се обидува ефикасно да одговори на прашањата поврзани со пренатрупаноста на затворите во поголемиот дел од последните 25 години. Итната и забрзана потреба да се направи тоа може да се види во драматичните зголемувања на стапките на затворање што се забележуваат во текот на секоја деценија од 1970-тите наваму.

Во 1970 година, проценетиот број на затвореници во Ирска беше 750. До 1980 година бројот се искачи на 1.200. Овој број ќе се зголеми на 2.100 во 1990 година, за на крајот да достигне 2.948 до 2000 година. На

Оваа нагорна траекторија покажа малку знаци на пресврт од 2000 до 2025 година. Од 2022 година наваму, особено ирската затворска популација се зголеми од претходните рекорди.

До 2023 година, достигна 4.748, приближувајќи се на 5.000 до средината на 2024 година.

Овие прашања повторно станаа вести на насловните страници во ирските медиуми, а Irish Independent објави дека во февруари 2025 година, официјалниот број на затвореници достигнал историски максимум 5.181, при што 346 затвореници биле принудени да спијат на душеци на подот на ќелиите. Ова претставува затворски имот кој работи со капацитет од 112%.

Како што објави „Индипендент“, бројките се означени како „навистина шокантни“ од Здружението на затворски службеници (ПОА), кое рече дека затворската служба е пропадната од Министерството за правда и дека ситуацијата внатре во затворските ѕидови е „опасна“. Исто така, се наведува дека ПОА изјавила дека всушност постоела политика на „ротирачки врати“ во затворите во Ирска.

Исто така, вреди да се напомене дека значителен процент од зголемувањето на ирските затвори за периодот 2005-2015 година опфаќаат затвореници родени во странство.

Според најновите достапни податоци од Годишната казнена статистика на Советот на Европа, попозната како SPACE (Statistiques Pénales Annuelles du Conseil de l’Europe), странските затвореници сочинувале 12,4% од вкупната ирска затворска популација во 2015 година во споредба со 12,5% во 2005 година.

Спејс исто така забележува дека во исто време апсолутниот број на странски затвореници се зголемил од 395 во 2005 година на 463 во 2015 година, што претставува зголемување од 17%.

SPACE прифатија дека оваа очигледна противречност помеѓу промената на бројот на странски затвореници и нивниот релативен процент во вкупната затворска популација може да се реши откако ќе прифатиме дека бројот на странски затвореници се зголемил речиси со исто темпо како и бројот на национални затвореници.

Меѓутоа, во компаративна смисла, SPACE посочи дека во периодот 2005-2015 година Ирска имала просечен процент на странски затвореници во својата затворска популација.

Сепак, загрижувачки е да се забележи дека на 31 декември 2015 година SPACE не можеше да пристапи до ниту еден извор на податоци за бројот на странци ставени под надзор на агенциите за пробација во Ирска. Всушност, Ин вели дека Ирска не била во можност да обезбеди такви податоци за целина

период што се проучува.

Иако Ирска споделува многу од овие предизвици со другите земји-членки на ЕУ, останува фер да се каже дека проблемите со кои се соочува ирскиот затворски имот се особено акутни и долготрајни.

На пример, податоците објавени од SPACE на 6 јуни 2024 година открија дека Франција се соочува со значително пренатрупаност на затворите.

SPACE објави дека Франција има затворска густина од 119 затвореници на 100 места што укажува на голема пренатрупаност (19% над капацитетот).

Ова се усогласува со извештаите од француската медиумска платформа France24, која забележа рекордно високо ниво од 73.080 затвореници наспроти капацитет од 60.899 (120% капацитет) на 1 април 2023 година.

До почетокот на 2024 година, пренаселеноста во Франција изнесуваше 123%, покажувајќи тренд на влошување.

Меѓутоа, ситуацијата во Германија е попозитивна со известувањето на SPACE дека државата во моментов не доживува широко распространето пренатрупаност на затворите на национално ниво, со оглед на тоа што успеала да одржи стапка на зафатеност на затворите под 100 на 100 затвореници. На пример, во 2022 година, Евростат исто така објави дека стапката на затвореници во Германија изнесувала 69 на 100.000 жители. Сепак, до 31 јануари 2023 година, стапката на густина се зголеми на приближно 84 затвореници на 100 места низ неговиот затворски систем.

Како дел од својата решеност да се справи со безброј прашања кои произлегуваат од пренатрупаноста на затворите, ирската влада додели зголемени нивоа на капитално финансирање на Ирската затворска служба за подобрување на инфраструктурата и зголемување на капацитетот.

Во Буџетот за 2025 година беа издвоени 525 милиони евра. Ова претставува зголемување од 18% во однос на претходните трошоци. Се проценува дека капиталниот буџет за 2025 година од 53 милиони евра ќе финансира над 150 простори до крајот на 2024 година, со планови за создавање дополнителни 1.100 нови простори до 2030 година.

Ирската затворска служба одговори на оваа зголемена распределба со признавањето дека овие иницијативи претставуваат, како што ги нарече, „критични чекори кон исполнување на предизвиците што ги носи пренатрупаноста, со што се обезбедува капацитет да се продолжи да се нудат рехабилитациони услуги во средина која е безбедна и погодна за позитивни резултати за лицата во притвор“.

Фокусот на рехабилитација и намалување на стапките на рецидив, исто така, беше централен во обидите на ирската влада да го подобри феноменот на пренатрупаност. Двете прашања се тесно поврзани со проценката на Владата дека пренатрупаноста обезбедила ограничен пристап до услугите за рехабилитација, а со тоа и високи стапки на рецидиви (на пр., 55,2% од затворениците ослободени во 2014 година повторно извршиле кривично дело во рок од три години).

Овој фокус е особено забележлив од 2023 година кога бројот на затвореници во ирскиот затвор се зголеми за 12,7% (+895) во споредба со претходната година.

Како што забележа ИПО, ова зголемување заедно со зголемената должина на казните, имаше значително влијание врз капацитетот на затворите, нагласувајќи ја потребата од континуирано инвестирање во инфраструктура и ресурси за одржување на безбедни и ефективни затворски услови.

Владата, исто така, формираше Група за одговор на пренатрупаноста на затворите во 2023 година.

Коментирајќи ја Групата, тогашната ирска министерка за правда Хелен Мекенти потврди дека во 2024 година Групата ѝ го претставила својот извештај и дека последователно биле одобрени 12 активности за спроведување.

Тие вклучуваа две акции поврзани со ново структурирано привремено ослободување за жените и воспоставување на специјализирана реакција на Пробациската служба насочена кон жените кои отслужуваат казни помали од 18 месеци во женскиот затвор во Лимерик.

Овие активности, исто така, за прв пат вклучија договор во врска со делегираните овластувања за давање привремено ослободување, со проценка што треба да започне по шест месеци од работењето.

Во еден од бројните парламентарни одговори за ова прашање, министерот исто така потврди дека Ирската пробациска служба активно се занимава со судството во врска со голем број дејствија поврзани со наредбите за општествено корисна работа (ГО).

Додека работата за измена на законодавството за зголемување на ограничувањето на часовите на ГО во моментов се напредува, не постои јасна временска рамка за тоа кога таквите промени може да бидат финализирани. Во меѓувреме, веројатно е дека стапките на затворање ќе продолжат со истиот висок обем.

Во однос на решавањето и задржувањето на фокусот на идните потреби за капацитет на затворите, беше формирана нова Работна група од страна на ирската администрација во заминување наречена Работна група за идниот затворски капацитет. Оваа група ги испитуваше барањата за капацитет на затворскиот систем до 2035 година и се очекува да поднесе извештај во блиска иднина.

Многу од прашањата околу пренатрупаноста на затворите во Ирска и навистина низ ЕУ се вртат околу постигнувањето на извонредно тешката рамнотежа помеѓу она што беше наречено пристап заснован на правата на затворската реформа што ја нагласува рехабилитацијата на поединците во притвор, за разлика од пристапот кој се заснова повеќе на кривичната правда кој се фокусира на казнување, одвраќање и ја одразува безбедноста на жртвите и јавната безбедност.

Овие спротивставени перспективи беа разгледани во Ирска како дел од Прегледот на политичките опции за затворските и казнените реформи 2022-2024 година.

Водечките принципи на овој преглед вклучуваа усвојување на она што го нарече „поштеден пристап кон употребата на затвор“, истовремено признавајќи ја судската дискреција и потребата за затворање на оние кои вршат најтешки прекршоци, обично оние кои оправдуваат казна од 12 месеци или подолго, или поединци за кои судовите во заедницата утврдуваат дека не можат безбедно да се управуваат.

Сепак, мора да се каже дека постои растечка и опиплива нетрпеливост кај ирското население околу она што го гледа како забележливо груба нерамнотежа помеѓу пристапите засновани на правата и пристапите на кривичната правда допрени погоре. Ова е особено очигледно во однос на сексуалното навредување.

Очигледно е и во однос на неодамнешните судски случаи од висок профил во Ирска кои се однесуваат на смртта на млад студент по новинарство и кои вклучуваат примена на истовремена казна за неговата смрт предизвикана од опасно возење.

Јасно е дека сè поголем број Ирци чувствуваат дека рамнотежата се свртила премногу подалеку од жртвата и кон сторителот. Ова за возврат создаде огромен политички притисок да се зголеми бројот на достапни затворски места. Како таква, Владата во Ирска се стави на директен судир со гласните и истакнати невладини организации, како што е Ирскиот затворски реформски труст, кои постојано се спротивставија на секоја политика дизајнирана да го зголеми бројот на достапни затворски места.