Расте отсутност од училиште во Ирска

Образованието во Ирска е задолжително за децата на возраст од шест до 16 години. И покрај тоа, ирскиот весник „Ајриш тајмс“ неодамна објави дека децата во Ирска со алармантна стапка го пропуштаат училиштето.

Иако, се разбира, отсекогаш имало одредено ниво на отсуство од работа во училиштата во Ирска, како и на друго место, ситуацијата по пандемијата на Ковид ескалирала во вознемирувачки степен.

Навистина, достапните податоци сугерираат дека основното ниво пред пандемијата забележало дека околу 11,6% од учениците од основните училишта и 15% од учениците по основното образование пропуштале 20 или повеќе училишни денови годишно. Недостасувањето на 20 дена или повеќе се смета за праг за хронично отсуство кога се пресметува според 183-дневната учебна година во Ирска.

Сепак, Агенцијата за деца и семејство на Ирска, Тусла, во изјава за Irish Times потврди дека започнала проекти за подобро разбирање на прашањето за зголеменото отсуство од работа, откако откри дека упатувањата до службеник за социјална заштита во образованието за хронично отсуство се зголемуваат од година во година, со 6.771 во учебната 2022-2022-2024, 2820. година.

Ова не се одразува во земји како Шведска каде училиштата беа отворени подолго и кои последователно пријавија помали скокови на отсуство од работа во споредба со нациите со продолжено затворање, како што се Италија, Шпанија, според податоците од Европскиот центар за превенција и контрола на болести. Една од причините за ова е ревносното следење на правилата за карантин од државите на ЕУ што доведе до зголемено чувство на родителска претпазливост.

Причините за овој феномен се сложени. Извештајот на „Irish Times“ се однесуваше на студија во Обединетото Кралство на агенцијата за истражување на политики „Паблик прво“, која ги користеше резултатите од разговорите во фокус групи со родители од различно потекло низ целата земја. Едно од најалармантните наоди заклучи дека многу родители во Англија повеќе не се согласуваат со ставот дека нивните деца треба да бидат на училиште со полно работно време. Јавноста прво го опиша ова како „сеизмичка промена“ во ставовите за присуство од пандемијата и раскинување на социјалниот договор меѓу училиштата и семејствата.

Вреди да се забележи, бидејќи докторското истражување спроведено од Шинед Флин јасно покажа дека има многу дебата за најсоодветната дефиниција за отсуство од училиште.

Според Флин, се чини дека има голем број толкувања на овој термин, вклучувајќи бегство, одбивање од училиште, напуштање на училиште, овластени отсуства и неовластени отсуства. Одбивањето на училиште е посебна посебна категорија бидејќи често одразува состојба која се карактеризира со страв од одвојување од родителите, емоционална вознемиреност и можни антисоцијални тенденции, како што забележа Берг и други.

На законодавно ниво, прашањето за отсуството од работа во Ирска се раководи од одредбите во Законот за образование (Благосостојба) од 2000 година.

Овој Закон поставува голем број законски барања за училиштата, вклучително и обврска од член 21 кој пропишува дека секое признаено училиште (основно и постосновно) мора да води регистар на сите запишани ученици и да го евидентира нивното дневно присуство. Училиштата, исто така, мора да ги документираат причините за отсуствата кога се предвидени.

Членот 21(6) од Законот бара училиштата да се пријават до Службата за поддршка на образованието во Тусла (TESS), порано Национален одбор за образовна благосостојба, кога ученикот пропушта 20 или повеќе училишни денови во учебната година, без разлика дали изостаноците се објаснети или необјаснети.

TESS е генерално добро ценет во ирскиот образовен сектор и всушност може да биде една од ретките области на работата на Агенцијата за деца и семејство што не била на удар на остри критики во текот на последните неколку години.

Примарната иницијатива што Тусла ја спроведува за справување, спречување и следење на отсуствата е нејзината програма за завршување на училиштата (SCP).

Се нуди како поддршка во рамките на Програмата „Обезбедување еднаквост на можности во училиштата“ (DEIS), со специфична цел да се задржи младото лице до завршување на сертификатот за напуштање, еквивалентна квалификација или соодветно ниво на образовни достигнувања што им овозможува да преминат во понатамошно образование, обука или вработување.

TESS вели дека има приближно 122 SCP проекти кои покриваат 467 основни и 222 постосновни училишта со годишно финансирање на програмата од 24,7 милиони евра.

Сепак, ДКС не е самостоен проект. Работи во врска со Шемата за врски со домашната школа со заедницата (HSCL) и Службата за образовна благосостојба. Сите три насоки делат исти национални резултати:

Подобрена посетеност

Подобрено учество

Подобрено задржување

Ова следеше по широкото прифаќање од страна на истражувачите од областа на образованието дека постои јасна потреба од национален и повеќеагенциски пристап за справување со нееднаквоста и предвременото напуштање на училиштето.

Студиите за потребата да се развијат стратегии за борба против отсуството од училиште од образовна перспектива се обемни и сочинуваат дел од ирската дебата во последните неколку децении. Ова вклучува истакната студија на ирскиот Институт за економски и социјални истражувања објавена во 2013 година, „Постојано отсуство од работа меѓу ирските ученици од основните училишта“.

Оваа студија беше забележлива затоа што се фокусираше на мали деца (на возраст од 9 години) кои дотогаш беа недоволно застапени во истражувачката литература која имаше тенденција да се концентрира на средните училишта и адолесцентите.

Но, како што забележа ESRI, шемите на неприсуство честопати се воспоставуваат порано во образовната кариера на студентот и често се неоткриени пред да станат повеќе вкоренети.

Студиите за влијанието на отсуството од работа врз менталното здравје на децата не беа толку истакнати. Како што забележа Шинејд Флин, од клучно значење е овој дефицит да се решат бидејќи факторите кои придонесуваат за недостаток на посетување на училиште кои произлегоа од нејзиното истражување вклучуваат тага поради загубата на родител, родител или значајно возрасно лице кое страдало од проблеми со менталното здравје, влијанието на траумата, влијанието на малтретирањето и значењето на односите со врсниците за младите луѓе.

Исто така, може да има сериозни правни последици за родителите или старателите за кои е откриено дека презеле недоволно дејство за да обезбедат детето да оди на училиште, што е законско барање, како што е наведено погоре.

Неодамнешните информации доставени како одговор на пратеничко прашање до ирскиот министер за образование открија дека законската служба за образовна благосостојба која работи според Законот за образование (Босостојба) од 2000 година, презела значителен број правни дејствија за непосетување на училиште. Оваа акција ја презема Службата за благосостојба во образованието само кога сите други чекори се неуспешни и кога е издадено известување за присуство на училиште (САН).

Бројот на казни изречени од судот поради непочитување на барањата од известувањата за присуство на училиште во секоја од последните пет години е даден подолу:

Она што е јасно од податоците собрани од Агенцијата за деца и семејство на Ирска е дека бројот на деца погодени од отсуство од работа не се намалува. Всушност, тој расте од година во година. Иако ова е извор на голема загриженост, постојат позитивни индикации дека Програмата за завршување на училиштето и одлучноста на училишните водачи да работат конструктивно со родителите и учениците за да се справи со овој феномен, сепак може да вроди со позитивен плод. Но, тоа може да се случи само ако ДКС е доволно финансирано и обезбедено со ресурси. Во моментов тоа не се случува.

Надвор од недостигот од финансиски средства, подлабок проблем лежи во ерозијата на заедничката културна норма околу присуството на училиште. Пандемијата катализираше оддалечување од претходно несомнените рутини, но поширокиот институционален одговор беше реактивен наместо обновувачки. Без заеднички напори за повторно воспоставување на посетеноста не само како законско очекување, туку и како граѓанска и семејна норма, ризикот е хроничното отсуство од работа да се нормализира, особено во заедниците кои се веќе под оптоварување од економска или социјална неповолност. SCP, колку и да е ефективен во дизајнот, не може да го замени културниот скеле еднаш обезбеден со кохезивни очекувања низ училиштата, семејствата и државата.

Оваа промена има импликации далеку над образованието. Моделите на неангажман во детството не остануваат ограничени во училницата, тие се брануваат нанадвор во долгорочни економски резултати, ментално здравје, па дури и граѓанско учество. Раното отпуштање од училиште е познат претходник на социјалното повлекување, несигурното вработување и поголема веројатност за неповолност меѓу генерациите. Во неуспехот да се третира отсуството од работа како национален итен случај, ирската политика ризикува да дозволи краткорочната дислокација да се калцифицира во структурно распаѓање. Прашањето не е само колку ученици го пропуштаат училиштето, туку дали државата го задржува авторитетот или волјата да ги натера да се вратат.

Всушност, како што забележа „Irish Times“ во сопственото известување, иако нивоата на финансирање за програмата се зголемија од 2016 година, тие сè уште не се совпаѓаат со нивоата на финансирање што беа поставени пред рецесијата во 2008 година.