Czym jest doktryna Monroe’a? Mówi się, że Trump jest światłem przewodnim w dyplomacji

W wielkim, wirującym chaosie globalnej polityki, gdzie wczorajsze nagłówki są zapominane przed lunchem, niektóre idee okazują się niezwykle uparte. Weźmy na przykład Doktrynę Monroe. Ogłoszona po raz pierwszy w 1823 roku, ta naczelna zasada amerykańskiej polityki zagranicznej powracała raz po raz, dostosowując się do czasów, ale nigdy całkiem nie zanikając. A teraz, w erze odnowionej rywalizacji między wielkimi mocarstwami, doktryna wydaje się powracać po raz kolejny – tym razem z wyraźnym akcentem Trumpa.

Szybka lekcja historii (nie martw się, jest interesująca)

Dwieście lat temu prezydent James Monroe miał wiadomość dla Europy: trzymajcie się z dala od obu Ameryk! Gdy nowo niepodległe narody Ameryki Łacińskiej otrząsały się z hiszpańskich rządów, Monroe – wspierany przez Wielką Brytanię, która miała własne powody, by trzymać europejskich rywali na dystans – ogłosił, że półkula zachodnia jest niedostępna dla dalszej kolonizacji. Ostrzegał, że jakiekolwiek europejskie wtrącanie się będzie uważane za zagrożenie dla Stanów Zjednoczonych.

W tamtym czasie było to bardziej myślenie życzeniowe niż twarda polityka. Stanom Zjednoczonym brakowało siły militarnej, aby wyegzekwować śmiałą proklamację Monroe’a, a to Royal Navy, a nie raczkująca republika amerykańska, faktycznie trzymała europejskie imperia na dystans. Jednak w miarę jak Stany Zjednoczone stawały się globalną potęgą, Doktryna Monroe ewoluowała z aspiracyjnej deklaracji w uzasadnienie działań.

Jak Ameryka używała (i nadużywała) doktryny

Doktryna została znacznie ulepszona w 1904 roku, kiedy Theodore Roosevelt dodał swoje słynne uzupełnienie, argumentując, że Stany Zjednoczone mają nie tylko prawo, ale i obowiązek interweniować w Ameryce Łacińskiej w celu utrzymania stabilności. Zapoczątkowało to długą historię zaangażowania Stanów Zjednoczonych – niektóre życzliwe, inne nie.

Podczas zimnej wojny doktryna ta została ponownie odkurzona, tym razem w celu uzasadnienia sprzeciwu wobec wpływów radzieckich na półkuli zachodniej. Kubański kryzys rakietowy w 1962 roku? Podręcznikowy przypadek egzekwowania przez USA wizji Monroe, gdy prezydent Kennedy starł się z Chruszczowem w sprawie radzieckich atomówek na podwórku Castro.

Pod koniec XX wieku doktryna ta wydawała się mniej istotna. Stany Zjednoczone były zajęte Bliskim Wschodem, Chinami i globalizacją. Ale historia, jak to mówią, lubi się powtarzać.

Wejście Trumpa: Nowoczesna doktryna Monroe?

Chociaż prezydent Donald Trump nie był profesorem historii, jego instynkty w zakresie polityki zagranicznej były uderzająco podobne do podręcznika Monroe’a – niezależnie od tego, czy o tym wiedział, czy nie. Jego administracja przyjęła szczególnie twarde stanowisko w sprawie obcych wpływów w obu Amerykach, dając jasno do zrozumienia, że Stany Zjednoczone nie zamierzają stać bezczynnie, podczas gdy rywalizujące mocarstwa wkraczają do regionu.

Weźmy na przykład Chiny. W ciągu ostatnich dwóch dekad Pekin przelał miliardy do Ameryki Łacińskiej, inwestując w infrastrukturę, projekty energetyczne i zasoby naturalne. Podczas gdy poprzednie administracje USA przeważnie wzruszały ramionami, zespół Trumpa postrzegał to jako bezpośrednie wyzwanie. Jego urzędnicy, w tym ówczesny doradca ds. bezpieczeństwa narodowego John Bolton, wyraźnie ożywili język Doktryny Monroe, ostrzegając, że obce mocarstwa – Chiny, Rosja, a nawet Iran – nie mają żadnego interesu w mieszaniu się w amerykańskie podwórko.

Należy również zauważyć, że w interpretacji polityki zagranicznej Trumpa podstawowe zasady doktryny – przeciwstawianie się wpływom zewnętrznym w strategicznym regionie i zapewnianie amerykańskiej dominacji – znalazły odzwierciedlenie w jego podejściu do Azji i Pacyfiku.

Na froncie handlowym, renegocjacja NAFTA przez Trumpa w USMCA (United States-Mexico-Canada Agreement) była wyraźnym posunięciem mającym na celu zapewnienie dominacji USA w regionalnej gospodarce. Jego administracja nałożyła również sankcje na wenezuelskiego dyktatora Nicolása Maduro, zablokowała wspierane z zagranicy ruchy socjalistyczne i zajęła twarde stanowisko w sprawie nielegalnej imigracji – polityki, która, celowo lub nie, odzwierciedlała pierwotnego ducha Doktryny Monroe.

Polityka zagraniczna stawiająca Amerykę na pierwszym miejscu czy po prostu więcej tego samego?

Czy podejście Trumpa było naprawdę odrodzeniem Doktryny Monroe’a, czy tylko standardową nacjonalistyczną polityką zagraniczną ubraną w historyczne szaty? To zależy od tego, jak na to spojrzeć. Jego obrońcy twierdzą, że po prostu potwierdzał suwerenność Stanów Zjednoczonych i chronił amerykańskie interesy w świecie, w którym Chiny, Rosja i inni rywale testowali determinację Ameryki. Tymczasem jego krytycy postrzegali jego podejście jako niezdarne, izolacjonistyczne, a nawet neoimperialistyczne.

Tak czy inaczej, podstawowa idea Doktryny Monroe – że Stany Zjednoczone powinny powstrzymywać obce mocarstwa przed zdobywaniem wpływów na półkuli zachodniej – była żywa i miała się dobrze pod rządami Trumpa. A w obliczu rosnących napięć między Stanami Zjednoczonymi a Chinami, jest prawdopodobne, że przyszli prezydenci, niezależnie od partii, znajdą w sobie trochę Monroe w kontaktach z Ameryką Łacińską.

Im więcej rzeczy się zmienia…

Co z tego wynika? Doktryna Monroe może mieć prawie dwa wieki, ale nadal rzuca długi cień na amerykańską politykę zagraniczną. Niezależnie od tego, czy powoływano się na nią w celu zablokowania europejskiej kolonizacji, sowieckiej ekspansji czy chińskich inwestycji, jej główne przesłanie pozostaje zaskakująco spójne: Ta półkula jest amerykańską strefą wpływów, a osoby z zewnątrz powinny stąpać ostrożnie.

Monroe prawdopodobnie nie wyobrażał sobie świata, w którym jego doktryna będzie wymieniana przez gwiazdę reality TV, która została prezydentem. Ale historia ma zabawny sposób na utrzymanie aktualności starych pomysłów. A w brutalnym świecie globalnych rozgrywek o władzę niektóre rzeczy nigdy nie wychodzą z mody.