Sport: Organ nadzorczy zaproponowany przez włoski rząd

W ciągu ostatniego roku w sektorze sportowym we Włoszech zmieniło się kilka rzeczy. Po pierwsze, wdrożenie reformy zawierającej rewizję dyscypliny dotyczącej stosunków pracy w sferze sportu; po drugie, oficjalne włączenie działalności sportowej do konstytucji, wraz ze zmianami w art. 33; i wreszcie zamiar (jeszcze nie oficjalny) powołania organu zajmującego się nadzorem ekonomicznym i finansowym profesjonalnych klubów sportowych w odniesieniu do dwóch konkretnych dyscyplin: piłki nożnej i koszykówki.

Co się stało?

Kiedy wyciekła wiadomość o projekcie dekretu z mocą ustawy w tej sprawie – „bez upoważnienia i nie z biur mojego ministerstwa„, Minister Sportu i Młodzieży, Andrea Abodi, chciał wyjaśnić – numery jeden i dwa CONI (Włoski Narodowy Komitet Olimpijski), FIGC (Włoska Federacja Piłki Nożnej) i najwyższe kierownictwo klubów sportowych nie przyjęły tego ciepło.

Dla wielu osób chęć utworzenia agencji rządowej, która miałaby nadzorować życie gospodarcze i finansowe klubów, jest nie do przyjęcia. Na chwilę obecną zadanie to – przynajmniej jeśli chodzi o świat piłki nożnej – spoczywa na specjalnym niezależnym organie, a mianowicie COVISOC (komitecie nadzorczym profesjonalnych klubów piłkarskich), który jest częścią FIGC, podczas gdy w koszykówce zajmuje się tym COMTEC. Zaangażowane strony podzielają opinię, że agencja rządowa mogłaby podważyć autonomię systemu sportowego.

Agencja: struktura i cel

Celem rządu, jak wyjaśnił Abodi, jest zagwarantowanie przejrzystości; minister określił tę nową rzeczywistość jako „trzeci i niezależny organ„, który nie będzie narażony na ingerencję lub wtrącanie się ze strony rządu.

W rzeczywistości, patrząc na projekt, który dotarł do prasy „nielegalnie”, odniesiono się do organu publicznego (z siedzibą w stolicy), który podlegałby Departamentowi Sportu z autonomią regulacyjną. Inne badania sugerują nawet, że ciało odnosi się do Palazzo Chigi. W każdym razie celem byłoby zbadanie budżetów klubów sportowych, zbadanie środków naprawczych, zlecenie kontroli i tak dalej. Ponadto, i jest to być może najbardziej złożony krok, agencja miałaby prawo wzywać szefów lig i federacji w celu udzielenia wiążących ostrzeżeń dotyczących rejestracji konkurencji.

Aby wszystko to było zarządzane we właściwy sposób, utworzono strukturę: prezesa wraz z dwiema innymi osobami, które zostaną wyznaczone przez premiera i ministra sportu. Jeśli chodzi o koszty do poniesienia, wyniosłyby one ponad 2,5 miliona euro należne klubom.

Abodi od samego początku dawał jasno do zrozumienia, że „nikt niechce naruszać autonomii sektora sportowego, tak bardzo, że strategiczne operacje pozostają w rękach federacji„. Minister spotkał się z szefami zaangażowanych sekcji po ich prośbie o szybką dyskusję na ten temat. Pod koniec spotkania powiedział, że jest zadowolony, między innymi dlatego, że przy tej okazji był w stanie „wyjaśnić powody nowej władzy„.

„Tekst, przekazany do Federcalcio w piątek rano,” następnie sprecyzował, „stanowił hipotezę roboczą i jako taki miał na celu otwarcie tej konfrontacji, która dziś znalazła punkt spotkania, a nie ostateczny dokument do zatwierdzenia. Spotkanie było okazją do wyjaśnienia powodów, które doprowadziły nas do wyobrażenia sobie utworzenia tego nowego organu – technicznego i niezależnego – oraz do działania z pełnym poszanowaniem autonomii sportu, która zawsze była jednym z moich priorytetów, wraz z przejrzystością, szacunkiem i uczciwą konkurencją”.

Po raz kolejny minister wspomniał, że projekt nie powinien był opuścić biur, w których był przechowywany i przetwarzany, a także powtórzył swoje zobowiązanie do zagwarantowania pełnej przejrzystości. Następnie powiedział prasie, że uważnie wysłuchał wszystkich stanowisk i sugestii, które się pojawiły, tak aby możliwe było dokonanie „odpowiednich ocen, przed wniesieniem dekretu z mocą ustawy do jednej z następnych Rad Ministrów„.

Komentarze najwyższego kierownictwa

Sprawa jest zatem nadal otwarta. Gabriele Gravina, po spotkaniu, chciał powtórzyć, że włoski rząd musi wspierać te działania: „Departament sportu może zatwierdzić zasady, których będziemy musieli przestrzegać, tak jak ma to miejsce w Hiszpanii i Anglii. Ponieważ jeśli ustanowisz bardziej sztywne zasady, to COVISOC również będzie sztywny i odwrotnie. Pracujmy razem nad zrównoważonym rozwojem. Minister poinformuje nas o tej sprawiepowiedział. Gravina poinformowała również o swobodnej atmosferze podczas dyskusji oraz o znaczeniu wspólnych celów między stronami, tj.zapewnienie stabilności zarządzania gospodarczego i finansowego. Nie zgadzamy się z tym narzędziem, ponieważ w ciągu ostatnich 20 lat COVISOC działał bardzo dobrze. Na 200 wykluczonych klubów tylko dwa odwołały się do TAR, a dwa do Rady Stanu.”

Prezydent FIP Gianni Petrucci również potwierdził, że będą zmiany i że głos federacji został wysłuchany. „Klimat„, dodał, „byłoparty na współpracy, teraz liczy się ostateczny tekst, ale nie było kontrowersji, tylko wielka uprzejmość„.

Poza granicami

Wiadomości nie pozostały we Włoszech, ale przekroczyły granice, tak bardzo, że zaangażowały najbardziej ustrukturyzowane i wpływowe międzynarodowe organizacje sportowe. Należy podkreślić, że zaangażowanie nie jest oficjalne, ale mimo to pojawiły się opinie i hipotezy dotyczące różnych scenariuszy. Evelina Christillin, dodatkowy członek Rady FIFA z ramienia UEFA, gość programu radiowego Radio Anch’io Sport (Radio 1) zwróciła uwagę, że temat został natychmiast skomentowany przez UEFA i FIFA podczas Kongresu i Rady FIFA w Bangkoku. „Nie było tooficjalnie omawiane”, wyjaśniła, „ale pytania były. Kiedy propozycja organizacji tego nowego organu nabrała kształtu, UEFA i FIFA chciały zapoznać się z dostępnymi dokumentami i napisały wspólny list, wzywając do jak największej uwagi i podkreślając niezależność i autonomię sektora sportowego.” Ponieważ głównym tematem, jak już wspomniano, jest właśnie niepodległość. Nie trzeba dodawać, że włoski przypadek nie jest pierwszym na świecie. W rzeczywistości Christillin przytacza również przypadki Hiszpanii i Anglii. „Istnieją również inne przypadki, w których dwie ważne federacje, takie jak Hiszpania i Anglia, są obserwowane przez organy międzynarodowe. Nie możemy się spieszyć i musimy śledzić tę sprawę z najwyższym szacunkiem dla rządupowiedziała, zastanawiając się nad możliwym rozwiązaniem.

Christillin zauważył również, że budowanie dialogu i konkretyzacja nowej rzeczywistości zależą od „prezydent CONI Malagò, minister sportu Abodi, prezydent FIGC Gravina i prezydent FIP Petrucci, przy czym ten ostatni wydaje mi się jedynym, który otworzył okno możliwości„.

Jest jeden kluczowy punkt, coś, czego dwie główne organizacje sportowe nie mogą zignorować: „Dla FIFA i UEFA niezależność i autonomia sportu jest priorytetem„. Christillin wyraźnie przyznał jednak, że sytuacja „kont włoskich drużyn naprawdę wymknęła się spod kontroli„. Z pewnością nie jest to poświadczenie szacunku, ale analiza tego, co wyłania się z obserwacji danych, liczb i dokumentów.

„Według raportu Uefa,” argumentowała, „83% przychodów drużyn Serie A przeznaczane jest na pensje, żaden inny klub nie wytrzymałby z takimi rachunkami”. Na koniec ponownie wyraziła potrzebę zbudowania drogi, która stawia autonomię w centrum i przypomniała o znaczeniu mediacji, w której strony współpracują na rzecz osiągnięcia celu.