Tajny plan hiszpańskiego rządu dotyczący przeniesienia kontroli granicznej do Katalonii i Kraju Basków

W poniedziałek,⁸ kwietnia, różne media poinformowały, że hiszpański minister spraw wewnętrznych, Fernando Grande-Marlaska, zapewnił, że przeniesienie kontroli granicznej do Katalonii i Kraju Basków nie wchodzi w grę. Ta deklaracja ministra została udostępniona w oparciu o bieżące oświadczenie, w którym ogłoszono, że wydano rozkaz przekazania siłom policyjnym obu wspólnot autonomicznych, Kraju Basków i Katalonii, Ertzaintza i Mossos d’Esquadra, kompetencji w zakresie kontroli granicznej na lotniskach i portach znajdujących się w obu lokalizacjach.

Hiszpański minister wydał oświadczenie odnoszące się do najnowszego artykułu opublikowanego przez hiszpańską gazetę „El Confidencial”, w którym wcześniej tego samego ranka podzielono się informacją, że istnieje plan przyjęty przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, który był ukrywany przed siłami policyjnymi od tygodni, który zakładał możliwość oddania kontroli nad lotniskami i portami zarówno w Katalonii, jak i Kraju Basków.

Jak potwierdziły hiszpańskie media, plan ten jest instrukcją samego ministra, dokumentem przygotowanym przez zespół zaufanego człowieka Marlaski w Sekretariacie Stanu ds. Bezpieczeństwa, komisarza José Antonio Rodrígueza, który kieruje Gabinetem Koordynacji i Studiów. Dokument ten pociąga za sobą zmianę historycznego podziału kompetencji w tych kluczowych dla granic państwa infrastrukturach.

Jedną z głównych kwestii, które pojawiają się w związku z tym planem, jest to, że zarówno porty, jak i lotniska stanowią zewnętrzne granice strefy Schengen, co oznacza, że mają one i zapewniają pełny dostęp do terytorium europejskiego, ponieważ strefa Schengen obejmuje większość terytorium w Europie, obejmując ponad 27 krajów. W tym sensie zmiana kompetencji sił policyjnych w zakresie kontroli granicznej na terytorium Hiszpanii miałaby wpływ nie tylko na państwo hiszpańskie, ale także na pozostałe kraje należące do strefy Schengen. Gdyby ten plan został wprowadzony w życie, autonomiczne rządy miałyby skandaliczny poziom władzy i kontroli bezpieczeństwa.

Ta koncepcja prowadzi również do jeszcze większej kwestii, ponieważ kontrola paszportowa obywateli przybywających z krajów trzecich, niebędących członkami strefy Schengen, jest kompetencją wykonawczą hiszpańskich sił policyjnych, a dzięki temu planowi hiszpańskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przekazałoby te kompetencje siłom policyjnym wspólnot autonomicznych, Ertzaintza i Mossos d’Esquadra, w tym wielu wydziałom, takim jak zapobieganie przestępczości, nadzór, dochodzenie w sprawie przestępstw, interwencja w przypadku incydentów związanych z porządkiem publicznym, działania w przypadku wypadków drogowych i inne.

Ten nowy plan zrywa z tradycyjną organizacją, w której siły policji krajowej zajmowały się przestrzeniami publicznymi na lotniskach i w portach, podczas gdy Straż Cywilna zajmowała się sytuacjami na ograniczonym obszarze, który rozciągał się od stanowiska, na którym odprawiany jest bagaż i pasażerowie, do pasa startowego. Jeśli chodzi o te różnice, plan oznaczałby reorganizację hiszpańskiej struktury policyjnej, ponieważ przyznaje funkcjonariuszom policji szersze poczucie odpowiedzialności, podczas gdy Gwardia Cywilna zostałaby zdegradowana, ograniczając swoje kompetencje do ochrony obiektów, takich jak ochrona obwodu i kontrola dostępu.

Wracając do pytania, skąd wziął się ten nowy plan, zmiana w rozkładzie jurysdykcji policji, po dziesięcioleciach istnienia, może być odpowiedzią na żądania nacjonalistów i niepodległościowych grup parlamentarnych, partnerów rządu Pedro Sancheza, którzy skorzystają na tej zmianie kontroli granicznej. Inne źródła potwierdziły, że plan ten został opracowany w tajemnicy i jest wynikiem nacisków ze strony grup parlamentarnych, partnerów obecnego rządu hiszpańskiego. W wyniku wycieku tego planu Juan Fernandez, sekretarz generalny Zjednoczonego Stowarzyszenia Straży Cywilnej (AUGC) w Hiszpanii, powiedział: „Napisaliśmy oświadczenie do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, a ostatnio także do sekretarza stanu ds. bezpieczeństwa Rafaela Pereza, prosząc ich o potwierdzenie lub zaprzeczenie tej wiadomości”. Dodał jednak, że „nie otrzymaliśmy żadnej odpowiedzi”.

Marlaska stwierdził, że przeniesienie kontroli granicznej do Katalonii i Kraju Basków nie jest możliwe, zapewniając, że „wszystko, co dotyczy kontroli granicznej, jest kompetencją wykonawczą hiszpańskiego rządu centralnego, należącą do Gwardii Cywilnej i policji krajowej”. Na koniec zagwarantował, że „nie ma presji” na rząd, aby przeniósł te wydziały i że jeśli którykolwiek z tych środków „hipotetycznie” zostanie przyjęty w kwestiach bezpieczeństwa, zostanie to zrobione w „ramach konstytucyjnych”.