Subscribe
W odstępie kilku tygodni Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał dwa wyroki w sprawie ochrony wilków.
W pierwszym z nich, mieszanka prawa UE i rozszerzającej interpretacji luksemburskich sędziów już utrudniła tyrolskiej administracji ochronę swoich rolników.
Teraz, 29 lipca, unijny trybunał ponownie sprzeciwił się wcześniejszym działaniom centroprawicowego rządu Kastylii i León na rzecz ochrony bydła w Hiszpanii i ponownie opowiedział się za wilkami.
Sprawozdawca był ten sam w obu przypadkach.
Fakty są następujące: W latach 2019-2022 rząd regionalny zezwolił na polowanie na 339 wilków.
Natychmiast po tym Stowarzyszenie Ochrony i Badania Wilka Iberyjskiego (ASCEL) zaskarżyło rząd regionalny, a sprawa trafiła do Wysokiego Trybunału Sprawiedliwości Kastylii i Leonu w Valladolid.
W dniu 30 czerwca 2022 r. Sąd ten zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z pytaniem o zgodność hiszpańskich środków z Dyrektywą Siedliskową UE, która przewiduje podwójny standard ochrony wilków, a mianowicie możliwość tak zwanej ścisłej ochrony, w której polowanie jest zabronione, chyba że w drodze wyjątkowego odstępstwa, lub ogólnej ochrony, w której polowanie może być potencjalnie regulowane.
Należy pamiętać, że nawet w ramach ogólnego systemu ochrony wilków i innych gatunków, Trybunał UE interpretuje go raczej jako pozwalający na ograniczenie polowań niż ich wzmocnienie.
Stanowi to pierwszą trudną przeszkodę dla ochrony bydła, z którą należy się zmierzyć w przyszłości, oczywiście poprzez rewizję legislacyjną; obecnie uprzywilejowany status wilków przyznany przez prawo wtórne UE sprawia, że polowanie, w interpretacji sędziów unijnych, jest mniejszym złem, które należy zminimalizować w najlepszym przypadku.
Tak czy inaczej, wróćmy do wspomnianego wyroku.
Zgodnie z raportem złożonym przez hiszpański rząd socjalistyczno-komunistyczny do Komisji Europejskiej, stan ochrony populacji wilków w latach 2013-2018 został uznany za zły i niekorzystny w trzech różnych obszarach geograficznych Hiszpanii, w których można znaleźć wilki, w tym w regionie Kastylii i León.
Ponieważ rząd regionalny nie wziął pod uwagę tego raportu przy opracowywaniu środków dotyczących polowań na wilki, TSUE uznał je za niezgodne z dyrektywą siedliskową.
Być może wyrok byłby inny, gdyby hiszpański raport rządu krajowego na temat stanu ochrony populacji wilków był bardziej korzystny – scenariusz, którego nie można odrzucić w przyszłości, jeśli polowanie na wilki zostanie dalej zablokowane.
Trybunał zawsze wymaga, aby nie było żadnych wątpliwości ani ryzyka co do krótko-, średnio- i długoterminowej populacji wilków, ale jak wiedzą rolnicy, jest o wiele za dużo osobników prześladujących ich biedne owce, a nawet ludzie byli czasami zagrożeni przez canes lupi.
Należy przewidzieć drugi pakiet środków legislacyjnych w celu uniknięcia nowych pro-wilczych wyroków, tym razem nie tylko w Brukseli, ale także na szczeblu krajowym.
W przypadku Hiszpanii lewicowy rząd przyjął rozporządzenie ministerialne z 2021 r., w którym zadeklarował, że wilki podlegają ścisłej ochronie w całym kraju; oznacza to, że wykracza poza standardowy poziom ochrony przewidziany w dyrektywie siedliskowej.
Nie ma powodu, dla którego miałoby tak być nadal. Uderzające w całej sprawie jest to, że ani jedna linijka wyroku nie jest poświęcona zrównoważeniu środka ochrony wilków z ratowaniem bydła; tak jakby sektor pierwotny w Unii Europejskiej nie zasługiwał na jakąkolwiek uwagę.
Źródło zdjęcia: El Confidencial