Subscribe
Criza din Ucraina a determinat Uniunea Europeană (UE) să impună o serie de sancțiuni Rusiei, începând la scurt timp după escaladarea conflictului în februarie 2022. Aceste măsuri au fost puse în aplicare ca răspuns la invazia neprovocată a Rusiei în Ucraina, cu intenția de a exercita presiuni economice și politice asupra guvernului rus pentru a-și retrage forțele și a respecta suveranitatea Ucrainei.
Fazele sancțiunilor
1. Faza 1 – Începutul anului 2022:
Imediat ce a început invazia, UE a adoptat un pachet inițial de sancțiuni, inclusiv înghețarea activelor și interdicții de călătorie pentru politicienii ruși și înalții funcționari implicați în atac. De asemenea, a impus interdicții asupra anumitor exporturi și tehnologii care ar fi putut contribui la efortul de război al Rusiei.
2. A doua fază – martie 2022:
Intensificarea sancțiunilor a inclus restricții comerciale suplimentare, în special în sectorul energetic. UE și-a redus achizițiile de gaze naturale și petrol din Rusia, vizând astfel direct una dintre principalele surse de venit ale țării. Acest lucru a condus la căutarea de alternative energetice și la promovarea unei mai mari independențe energetice în rândul statelor membre ale UE.
3. A treia fază – aprilie 2022:
Accentul s-a mutat pe izolarea financiară a Rusiei. Băncile rusești au fost excluse din sistemul internațional de plăți SWIFT, ceea ce a îngreunat mult efectuarea de tranzacții financiare internaționale de către Rusia. În plus, activele Băncii Centrale a Rusiei deținute în străinătate au fost înghețate, limitând capacitatea țării de a-și accesa rezervele internaționale.
4. Faza a patra – a doua jumătate a anului 2022:
Sancțiunile au fost extinse la sectoare mai largi, incluzând restricții asupra exporturilor de tehnologie avansată, componente electronice și semiconductori. Aceasta a avut drept scop reducerea capacității tehnologice a Rusiei și încetinirea dezvoltării sale militare și industriale. Sectorul european al luxului, cum ar fi automobilele și moda, a fost, de asemenea, afectat de interdicțiile de export către Rusia.
5. A cincea fază – 2023:
Pe măsură ce conflictul se prelungea, UE a continuat să actualizeze și să înăsprească sancțiunile existente. Un accent deosebit a fost pus pe eludarea sancțiunilor, cu eforturi sporite de a închide orice lacune care au permis Rusiei sau entităților ruse să se sustragă restricțiilor impuse anterior.Sancțiunile au avut un impact semnificativ asupra economiei ruse, ducând la deprecierea rublei, inflație și instabilitate financiară generală. Cu toate acestea, eficacitatea sancțiunilor a fost dezbătută. Unii critici susțin că sancțiunile, deși afectează economia rusă, nu au condus încă la o schimbare semnificativă a politicilor sau acțiunilor militare ale Rusiei.
Abordarea UE privind sancțiunile împotriva Rusiei reflectă o strategie complexă și multidimensională de presiune economică și politică. Deși sancțiunile rămân un element central al răspunsului internațional la conflictul din Ucraina, eficacitatea pe termen lung și impactul geopolitic al acestora sunt încă în curs de evaluare.
În iunie 2024, situația din Ucraina rămâne tensionată și dinamică. Forțele ruse și-au intensificat activitățile militare, în special în regiunea nordică Harkov, unde au fost înregistrate progrese recente. În special, luptele continuă în apropierea zonelor de frontieră rusești dintre Svatove și Kreminna, precum și la vest de orașul Donețk, semnalând o posibilă escaladare în aceste zone.
În regiunile sudice și estice ale Ucrainei, raidurile aeriene rusești continuă să vizeze infrastructura civilă, afectând grav rețeaua energetică a Ucrainei și provocând întreruperi de curent pe scară largă. Aceste lovituri nu numai că au avariat instalații, dar au provocat și victime civile, în special în localități precum Dnipro și Odesa.
Pe plan politic, președintele rus Vladimir Putin s-a concentrat pe delegitimarea președintelui ucrainean Volodymyr Zelensky, susținând în mod inexact că prelungirea mandatului lui Zelensky este neconstituțională. Acest lucru face parte dintr-o campanie de informare rusă mai amplă, menită să submineze conducerea ucraineană și să semene discordie în Ucraina.
Pe fondul acestor provocări, forțele ucrainene au răspuns activ prin atacuri cu rază lungă de acțiune împotriva obiectivelor militare și industriale rusești din teritoriile ocupate, inclusiv prin atacuri semnificative asupra sistemelor de apărare aeriană din regiunea rusă Belgorod și a altor situri strategice din Crimeea și regiunea Krasnodar.
Conflictul continuă să provoace probleme umanitare grave, cu amenințări continue la adresa vieții civile și întreruperea serviciilor esențiale. Comunitatea internațională rămâne strâns implicată, monitorizând situația și oferind sprijin acolo unde este posibil. Pentru actualizări continue și rapoarte mai detaliate, ar fi util să urmăriți surse de renume precum Al Jazeera și Institute for the Study of War.
Acum, Uniunea Europeană a prezentat un nou pachet de sancțiuni împotriva regimului rus al lui Vladimir Putin. Acesta este al paisprezecelea dintr-o serie de pachete impuse de UE în ultimii doi ani ca răspuns la agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei. Măsurile restrictive vizează pedepsirea celor responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului și de reprimarea opoziției democratice, care îndepărtează în mod clar Rusia de modelul statului de drept și al democrației. Pachetele vor fi puse în aplicare în cadrul unui regim global de sancțiuni împotriva entităților rusești, precum și al unui regim specific destinat celor care oferă sprijin financiar și tehnic pentru încălcarea drepturilor omului în Rusia. În ceea ce privește Ucraina, pachetele impuse Rusiei de către liderii UE urmăresc să slăbească baza economică a Rusiei și a celor care o susțin militar (Belarus, Iran, Coreea de Nord). Prin cel de-al 14-lea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei, Uniunea Europeană a dorit să „dea o nouă lovitură”, după cum se arată în comunicatul oficial al Consiliului UE, „regimului Putin și celor care continuă războiul său ilegal, nejustificat și nejustificat de agresiune împotriva Ucrainei”. Joseph Borrell, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, a subliniat că „sancțiunile noastre au slăbit deja în mod semnificativ economia rusă și l-au împiedicat pe Putin să își pună în aplicare planurile de a distruge Ucraina, deși agresiunea ilegală împotriva civililor și a infrastructurii civile continuă. Cel de-al 14-lea pachet de sancțiuni”, a adăugat Borrell, „demonstrează unitatea noastră în sprijinul Ucrainei și în încercarea de a limita activitățile criminale ale Rusiei împotriva ucrainenilor, inclusiv eforturile de a se sustrage măsurilor UE. Sancțiunile UE au permis astfel Ucrainei să rămână în afara jugului rusesc, în ciuda faptului că atacurile, inclusiv asupra civililor, continuă. De fapt, obiectivul Rusiei este de a ține Ucraina departe de lumea occidentală, cu intenția, declarată doar de propaganda rusă, dar care nu este adevărată, de a „elibera” populația vorbitoare de limbă rusă și de a o reuni cu Moscova. Cu toate acestea, intenția clară a lui Vladimir Putin este de a reafirma un nou colonialism rus pe modelul Uniunii Sovietice, contrar principiului autodeterminării popoarelor, atât interne, cât și externe. Ucraina este de fapt liberă să își aleagă propria formă de guvernare și să fie autonomă față de alte puteri străine. Înclinația sa spre modelul occidental și spre Uniunea Europeană, la care a anunțat în repetate rânduri că va adera la sfârșitul conflictului, este exact ceea ce armata lui Vladimir Putin încearcă să combată.
Restricțiile LNG
Pentru a reveni la subiectul sancțiunilor, „pachetul de astăzi”, conform comunicatului emis de Consiliul Uniunii Europene, „include măsuri restrictive împotriva altor 116 persoane și entități responsabile de acțiuni care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. O modalitate, după cum s-a menționat, de a slăbi Rusia în primul rând în domeniul economic și de a afecta în mod concret anumite sectoare strategice ale economiei ruse, cum ar fi sectorul energetic, inclusiv, printre altele, măsuri suplimentare pentru a preveni eludarea sancțiunilor în sine. În sectorul energetic, așa cum era de așteptat, se concretizează cea mai importantă parte a pachetului: acesta interzice, în primul rând, serviciile de reîncărcare a gazului natural lichefiat rusesc în Uniunea Europeană ca parte a operațiunilor de transbordare către țări terțe. De asemenea, interzice investițiile și furnizarea de bunuri și servicii pentru construirea și finalizarea proiectelor GNL. Acest lucru va duce la o reducere semnificativă a veniturilor Rusiei din vânzarea și transportul de GNL. În ceea ce privește transbordarea, pachetul sancționează transferurile de la navă la navă, transferurile de la navă la uscat și operațiunile de reîncărcare în ceea ce privește reexporturile către țări terțe. Cu toate acestea, în ceea ce privește importurile, UE a anunțat că va introduce restricții semnificative privind furnizarea de GNL prin terminalele UE. Cu alte cuvinte, scopul este de a reduce afluxul de gaze naturale suplimentare din Rusia.
Clauza anti-evitație
După cum era de așteptat, noile măsuri se referă la eludare, care urmează să fie combătută prin încercarea de a crea mai multă responsabilitate și de a introduce mai multe sancțiuni pentru oricine este prins că nu respectă normele. Potrivit comunicatului Consiliului Uniunii Europene, „societățile-mamă din UE vor trebui să facă tot posibilul pentru a se asigura că filialele lor din afara UE nu se angajează în activități care produc rezultatul pe care sancțiunile sunt menite să îl prevină”. O altă clauză inclusă în pachet vizează combaterea reexportului de material de război găsit în Ucraina, care este esențial pentru dezvoltarea sistemelor militare rusești: în acest scop, UE a decis că cei care vând aceste bunuri vor trebui să consolideze mecanismele de due diligence pentru a reduce sau a evita riscurile asociate cu reexportul de material de război în Rusia. În mod similar, know-how-ul industrial pentru producția de material de război va trebui să includă dispoziții contractuale pentru a „garanta că acest know-how nu este utilizat pentru bunuri destinate Rusiei”. În plus, Comisia Europeană a fost de acord să includă așa-numita „clauză Fără Rusia”, care ar fi interzis reexportul de produse către Rusia pentru articolele de înaltă prioritate, dar aceasta a fost eliminată la cererea Germaniei. Cu toate acestea, ea ar putea fi aplicată ulterior.
Transport, exporturi, finanțe
Alte măsuri se referă la lumea financiară, la problema finanțării partidelor politice și a altor organizații, la sectorul transporturilor și la noi controale și restricții asupra importurilor și exporturilor. În primul rând, Consiliul UE a decis să interzică utilizarea de către operatorii din UE a „sistemului de transfer al mesajelor financiare” utilizat de Banca Centrală a Rusiei pentru a eluda sancțiunile UE. Sancțiunile se extind, de asemenea, la instituțiile financiare care utilizează criptomonede stabilite în afara granițelor UE, dacă „aceste entități facilitează tranzacțiile în sprijinul apărării și bazei industriale a Rusiei prin exportul, furnizarea, vânzarea, transferul sau transportul către Rusia de bunuri și tehnologii cu dublă utilizare, bunuri sensibile, materiale de război, arme de foc și muniții”. De asemenea, pentru a contracara încercările Rusiei de a se amesteca în politicile UE și ale statelor sale membre, Consiliul a continuat prin a interzice finanțarea de către Rusia și reprezentanții săi a partidelor politice, fundațiilor politice, organizațiilor neguvernamentale, grupurilor de reflecție și furnizorilor de servicii media și de informare din UE. Cu toate acestea, în ultimul caz, dreptul la libertatea de informare a fost respectat: „În conformitate cu Carta drepturilor fundamentale, măsurile convenite astăzi nu vor împiedica furnizorii de servicii media și personalul acestora să desfășoare alte activități în UE, cum ar fi cercetarea și interviurile”. În cele din urmă, pentru prima dată, UE a introdus noi măsuri privind transportul maritim: scopul este de a lua măsuri drastice împotriva așa-numitei flote fantomă a lui Putin, care utilizează practici înșelătoare și nerespectarea standardelor internaționale pentru a se sustrage limitelor UE și pentru a sprijini cauza rusă în Ucraina. În acest scop, vor fi adoptate diverse restricții, care vor extinde interdicția privind zborurile în interiorul UE și interdicția privind transportul rutier de mărfuri. În cele din urmă, vor fi impuse restricții suplimentare privind exportul de bunuri și tehnologii cu dublă utilizare care contribuie la consolidarea industriei ruse, în special a industriei militare.