Centru-dreapta câștigă în Portugalia: Dar cine va fi la guvernare?

Haideți să punctăm toate scenariile posibile după alegerile legislative.

Duminică, 10 martie, au avut loc alegeri legislative în Portugalia, o țară foarte importantă pentru stabilitatea sudului Europei și cu repercusiuni importante și în ceea ce privește viitoarele alegeri europene, în care Portugalia va reprezenta 21 de eurodeputați, ceea ce reprezintă o delegație destul de numeroasă.

Alegerile au avut loc mai devreme din cauza demisiei lui António Costa (PS, S&D), premierul demisionar care a decis să facă un pas înapoi după acuzațiile de corupție aduse unor membri ai guvernului său. În ciuda implicării inițiale și a prim-ministrului, târât în amestec din cauza omonimiei sale cu ministrul economiei Antonio Costa Silva, premierul a fost ulterior exonerat de orice acuzație, dar a preferat totuși să lase terenul liber de neînțelegeri.

Pe lângă faptul că a fost prim-ministru al țării sale, Costa se bucură și de o mare credibilitate internațională: recent, intervievat cu ocazia unui eveniment electoral, fostul premier italian Matteo Renzi (IV, RE) l-a propus pe Costa ca nume socialist pentru președinția Comisiei Europene. În ciuda faptului că partidul lui Renzi nu a obținut un mare succes electoral, acesta este considerat o voce autoritară pe scena reformistă și liberală. Acest lucru sugerează că centrul-dreapta european va avea dificultăți în captarea voturilor unor grupuri de stânga din cadrul Renew Europe (RE).

Revenind la Portugalia, putem analiza foarte rapid scenariul politic și economic: tabla de șah politică este dominată în mare parte de două partide, socialiștii și social-democrații (PSD, PPE), partide apărute după Revoluția Garoafelor și înlăturarea dictatorului António Salazar, care a guvernat din 1932 până în 1968, prin formula statului nou, care a funcționat până în 1974. Dictatura lui Salazar a fost caracterizată de un set de valori puternic catolice și conservatoare, de o prezență puternică a armatei, în special în gestionarea coloniilor (Angola și Mozambic, în primul rând) și de un management economic la jumătatea distanței dintre corporatismul împrumutat de la fascismul italian și un liberalism comparabil cu ceea ce s-a întâmplat în Chile lui Pinochet. Rezultatele au fost anunțate în curând: o creștere a PIB-ului anual de 5,7% între 1950 și 1970 și o creștere a producției industriale, a consumului și a formării de capital. Bineînțeles, represiunea politică și căderea progresivă a coloniilor au favorizat schimbarea odată cu sosirea „garoafelor”.

În esență, PS și PSD și-au împărțit controlul asupra Țării din 1976, alternând cu o anumită frecvență. António Costa se afla la guvernare din 2015, când socialiștii s-au clasat pe locul al doilea, dar și-au asigurat guvernul prin primirea în coaliție a Bloco de Esquerda (BE, GUE/NGL) și a cartelului electoral format din comuniști (PCP, GUE/NGL) și verzi (PEV, Verzi/EFA). De aici, succesele s-au repetat și au crescut mereu, ajungând la 41,38% în 2022 și la majoritatea absolută a mandatelor (120 din 230).

Economia portugheză se confruntă în prezent cu unele provocări. Deși s-a aflat într-o situație relativ bună timp de câțiva ani, cu o fiscalitate preferențială și un cost al vieții care se potrivea cu salariile, țara a cunoscut o contracție semnificativă în 2023. Acest lucru s-a datorat unei combinații de factori, cum ar fi inflația care a afectat întreaga Uniune Europeană, slăbirea economiei germane, care este unul dintre principalii parteneri comerciali ai Portugaliei, și alte probleme. O altă problemă este dificultatea planificării europene, deoarece până în prezent au fost cheltuite doar 12% din fondurile Fondului de redresare destinate Portugaliei. Acest lucru arată că găsirea unor soluții eficiente la recesiunea și contracția economică se dovedește a fi complexă.

Rezultatul alegerilor legislative este ușor de spus: există o egalitate substanțială în frunte, PSD s-a federat cu popularii de la CDS-PP (PPE) și monarhiștii obținând 29,7% și 79 de mandate; PS se află la un punct procentual în urmă, cu 77 de mandate; partidul lui André Ventura Chega (ID) s-a clasat pe locul al treilea, cu 18 mandate.1% și 48 de locuri; tabloul politic se încheie cu formațiunile „minore” precum IL (RE) cu 8 locuri, BE cu 5, coaliția comunist-verde cu 4, LIVRE (Verzi/ALE) cu 4 și PAN (Verzi/ALE) cu 1 loc.

Ambele partide principale au pierdut consens față de alegerile legislative din 2022: dacă socialiștii au pierdut 13 puncte, social-democrații au mai scăzut cu un punct procentual, în timp ce marea creștere a fost cea a lui Chega.

André Ventura provine din PSD, din care a plecat în 2019, fără să mai urmeze linia partidului: programul său include o reducere a impozitării, o reducere a Parlamentului, o reformă judiciară mai severă și sfârșitul subvențiilor pentru șomeri. Criticat de mulți pentru pozițiile sale împotriva imigranților, țiganilor și musulmanilor, Chega reprezintă totuși o voce puternic alternativă, iar intrarea lui Ventura în parlamentul portughez a readus extrema dreaptă în dezbaterea politică portugheză după 45 de ani.

Rezultatele lui Chega arată o creștere exponențială: 1,3% în 2019, 7,2% în 2022, iar la aceste alegeri a ajuns la 18,1%, într-o creștere care amintește foarte mult de cea a Fratelli d’Italia (ECR) din Italia.

După cum s-a văzut, nicio forță politică nu are nici locurile necesare pentru a guverna singură, nici posibilitatea de a forma o coaliție de guvernare. Rămân doar două scenarii posibile pentru a evita noi alegeri: pe de o parte, posibilitatea unei Mari Coaliții, cu PSD și PS unite pentru a guverna cu 156 de mandate din 230, dar ar fi dificil ca suflete atât de diferite să coexiste și mai ales riscul ar fi acela de a-l crește în continuare pe Chega care ar intercepta toate voturile de Dreapta venite de la PSD; pe de altă parte, un guvern de coaliție în care PSD ar juca rolul principal însoțit de Chega în Parlament.

Această a doua cale, care ar părea cea mai logică din punct de vedere ideologic, este, în schimb, cea mai dificilă: chiar înainte de alegeri, liderul PSD, Luis Montenegro, declarase în mai multe rânduri că nu va face niciodată înțelegeri cu Chega și chiar și liberalii s-au declarat disponibili pentru coaliții guvernamentale atâta timp cât nu-l includeau pe Ventura printre ele. În discursul de după înfrângere, Pedro Nuno Santos (liderul socialiștilor) a declarat că PS nu va vota împotriva unui guvern condus de PSD, chiar dacă centrul-dreapta „nu ar trebui să conteze pe sprijinul PS pentru a guverna”.

Prin urmare, dacă pentru a evita venirea lui Chega la guvernare se conturează calea unui guvern PSD monopartid cu sprijin extern din partea PS, André Ventura a „ripostat” susținând că va vota împotriva Legii bugetului care va fi scrisă de PSD dacă nu vor exista articole negociate cu Chega.

Rezultatele acestei situații sunt potențial critice: fie Muntenegru (sau orice figură care va fi identificată ca prim-ministru) va reuși să adopte o „politică cu două cuptoare”, mulțumind din când în când pe socialiști și pe Chega, fie, probabil, orice experiment politic lansat acum este destinat să se prăbușească în decembrie, când probabil nici socialiștii, nici Chega nu vor vota în favoarea Legii bugetului. Sociologul António Barreto a subliniat cum noile alegeri (care ar fi a patra în cinci ani) ar fi un dezastru, atât pentru că Chega ar crește și mai mult, desființând definitiv sistemul bipartidist, cât și pentru că Portugalia ar deveni unul dintre acele state instabile, alungând finanțările și investitorii.

Din perspectiva Parlamentului European, cu datele de la aceste alegeri legislative, ar vedea 8 locuri pentru PSD, 7 pentru PS, 4 pentru Chega, 1 pentru IL și 1 pentru BE. În acest cadru, PPE ar recupera un loc, S&D ar pierde două, Verzii ar pierde unul, în timp ce GUE/NGL ar avea cu trei locuri mai puțin, cu o intrare importantă pentru ID cu cei 4 eurodeputați ai lui Chega. Un tablou profund transformat, care trebuie ținut sub control.