Sănătate - ianuarie 21, 2025
Cercetările efectuate de Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă sugerează că, în perioada de zece ani cuprinsă între 2010 și 2024, s-a înregistrat o medie de peste 500 de decese pe an în sectoarele agricol și forestier din UE și peste 150 000 de accidente non-fatale pe an.
Acest lucru nu ar trebui să fie considerat definitiv, deoarece un număr considerabil de cercetări recente privind variația statisticilor Eurostat și naționale referitoare la accidentele din agricultură indică, de asemenea, că există o sub-raportare semnificativă atât a accidentelor mortale, cât și a celor non-mortale în sectoarele agricol și forestier din întreaga Europă.
Acest lucru a determinat anterior Comisia Europeană să solicite îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește colectarea datelor și calitatea statisticilor.
De fapt, un proiect major de cercetare desfășurat de platforma COST (Cooperarea Europeană în Știință și Tehnologie) a evidențiat în mod repetat îngrijorarea sa cu privire la faptul că, în timp ce agricultura rămâne una dintre cele mai periculoase industrii din Europa, măsurată în funcție de accidentele, bolile, dizabilitățile și decesele legate de muncă, studiile continuă să arate diferențe mari între ratele naționale de accidentare și îmbolnăvire.
COST a evidențiat, de asemenea, faptul că, atâta timp cât nu există o înțelegere solidă din punct de vedere statistic a factorilor determinanți ai culturii siguranței, acțiunile bine fundamentate de îmbunătățire a sănătății, siguranței și gestionării riscurilor vor continua să existe.
Cu toate acestea, COST acceptă faptul că unele state membre ale UE au avut mai mult succes decât altele în reducerea numărului de vătămări și îmbolnăviri în agricultură.
Acesta este cu siguranță cazul Irlandei, după cum reiese din datele provizorii publicate ca parte a unui raport publicat luna aceasta (ianuarie) de Autoritatea pentru sănătate și siguranță (HSA).
Autoritatea pentru sănătate și siguranță din Irlanda arată că rata deceselor la 100 000 de lucrători a scăzut de la 2,7 la 1,2 în perioada de zece ani cuprinsă între 2015 și 2024.
La o analiză mai detaliată, HSA indică faptul că în Irlanda 2024 au fost înregistrate 33 de decese la locul de muncă, ceea ce reprezintă o reducere cu 23 % față de 2023, reducerea fiind susținută de îmbunătățiri semnificative în sectoarele agriculturii și construcțiilor.
Aceasta echivalează cu o scădere de 50% în construcții, în timp ce sectorul agricol a înregistrat o reducere de la 20 de decese în 2023 la 12 anul trecut, ceea ce reprezintă o scădere generală de 40%.
Cu toate acestea, s-a subliniat, de asemenea, că, în timp ce agricultura ar putea fi responsabilă pentru 12 din cele 33 de decese legate de muncă în 2024, acest număr reprezintă totuși peste o treime din totalul deceselor dintr-un sector care angajează doar 4% din forța de muncă din Irlanda.
Datele studiului național privind fermele realizat de Teagasc, autoritatea irlandeză pentru agricultură și dezvoltare alimentară, au arătat că, în fiecare an, în fermele irlandeze au loc aproximativ 4 500 de accidente agricole, 44% dintre acestea determinând incapacitatea de muncă a victimei pentru cel puțin patru zile. În plus, Teagasc a arătat că, în medie, aproximativ 80% dintre aceste accidente agricole au necesitat tratament medical, 46% dintre victime mergând la spital. Potrivit Teagasc, peste 90% dintre aceste vătămări sunt previzibile și chiar evitabile.
La nivel național, un număr semnificativ de inițiative au fost întreprinse pentru a reduce decesele și accidentele legate de agricultură în Irlanda. Autoritatea pentru sănătate și siguranță și-a elaborat Planul de acțiune privind siguranța în agricultură pentru perioada 2021-2024, cu accent pe activitățile cu risc ridicat legate de utilizarea tractoarelor, a vehiculelor agricole, manipularea animalelor și lucrul la înălțime.
HSA a dezvoltat, de asemenea, un Comitet consultativ pentru parteneriatul privind siguranța în agricultură (FSPAC) pentru a implica părțile interesate din industrie în îmbunătățirea securității și sănătății în muncă în agricultură.
Mai recent, Departamentul irlandez al agriculturii, alimentației și mediului marin a oferit subvenții de până la 60% pentru achiziționarea de capace pentru arborele prizei de putere (PTO).
Învelișurile arborelui PTO transferă puterea mecanică de la un tractor la un utilaj, cum ar fi o mașină de curățat perii, o mașină de curățat sau un tocător. Acest lucru este extrem de important, deoarece capacele PTO permit arborelui rotativ al tractoarelor și al altor vehicule agricole să împiedice prinderea părților corpului în ele.
Măsura, deși modestă din punct de vedere financiar (subvențiile oferă o contribuție fermierilor participanți pentru un număr maxim de patru capace pentru arborele cardanic, cu un cost eligibil maxim de 100 EUR per capac pentru arborele cardanic), indică modul în care chiar și măsurile mici pot avea un impact disproporționat asupra deceselor în ferme și asupra handicapurilor și accidentelor legate de ferme.
La nivelul UE, Irlanda, împreună cu toate celelalte state membre ale UE, va trebui, de asemenea, să includă măsuri de siguranță în ferme, ca parte a unei serii de politici inițiate de Parlamentul European pentru a reduce numărul de decese în ferme.
Cea mai proeminentă și mai controversată dintre aceste inițiative este includerea principiului condiționalității sociale în cea mai recentă politică agricolă comună (PAC).
În contextul PAC, condiționalitatea socială urmărește să îmbunătățească sănătatea și siguranța lucrătorilor agricoli prin corelarea plăților PAC cu respectarea legislației muncii, inclusiv a reglementărilor privind sănătatea și siguranța.
Deși a fost salutată ca o politică cu potențial de transformare, măsura a fost, de asemenea, aspru criticată ca o politică care nu va face decât să crească volumul de sarcini pentru un sector agricol deja puternic reglementat de inspecții și de mecanismele de aplicare ale UE.
Cu toate acestea, cei care consideră că politica de condiționalitate socială, astfel cum este formulată în prezent, nu merge suficient de departe, ar sublinia faptul că statele membre vor păstra responsabilitatea de a defini reguli precise și de a specifica sancțiunile administrative implicate.
Susținătorii condiționalității sociale și ai corelării plăților agricole cu măsurile de siguranță agricolă subliniază, de asemenea, faptul că statele membre, inclusiv Irlanda, au termen până la 1 ianuarie 2025 să pună în aplicare noua condiționalitate. Aceștia observă, de asemenea, că, din această cauză, va fi 2026 înainte de a fi posibilă efectuarea unei evaluări cuprinzătoare a impactului asupra punerii în aplicare practice a condiționalității în întreaga UE.
Măsurile legislative și de reglementare suplimentare care au un impact asupra siguranței exploatațiilor agricole în Irlanda și în întreaga UE pot fi observate în eforturile Parlamentului European de a formula o legislație referitoare la utilizarea pesticidelor.
În acest sens, Parlamentul irlandez a solicitat ministrului agriculturii, alimentației și mediului marin să colaboreze cu omologii săi din UE pentru a cere ca toate vehiculele agricole vândute în comunitatea europeană să fie echipate cu sisteme avansate de asistență a conducătorului auto (ADAS).
Acest lucru este deosebit de relevant pentru siguranța exploatațiilor agricole, deoarece sistemele avansate de asistență a conducătorului auto din sectorul agricol pot reduce sarcinile repetitive, solicitante din punct de vedere fizic și legate de tractor, crescând în același timp precizia și productivitatea.
Cu toate acestea, ministrul a precizat, de asemenea, că multe dintre standardele aplicabile tractoarelor sunt standardele Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și nu standardele UE.
Prin urmare, imaginea care se conturează cu privire la siguranța exploatațiilor agricole și la decesele și accidentele legate de acestea în Irlanda este una de un optimism prudent.
Irlanda a făcut cu siguranță încercări hotărâte de a aborda această problemă de când a fost introdusă Legea din 2005 privind siguranța, sănătatea și bunăstarea la locul de muncă, susținută de regulamente și de un cod de practică pentru îmbunătățirea siguranței în ferme.
- Cu toate acestea, lucrătorii agricoli din Irlanda continuă să fie expuși unor riscuri recurente pentru siguranța la locul de muncă în acest sector. Acestea au fost identificate de Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă ca incluzând:
- Accidente de transport (călcare sau răsturnare de vehicule)
- Căderi de la înălțime (din copaci, prin acoperișuri)
- Lovirea de obiecte în cădere sau în mișcare (mașini, clădiri, baloți, trunchiuri de copaci)
- Înec (în rezervoare de apă, rezervoare de nămol, silozuri de cereale)
- Manipularea animalelor (atacate sau strivite de animale, boli zoonotice)
- Contactul cu utilajele (piese mobile neprotejate)
- Capturi (sub structuri prăbușite)
- Electricitate (electrocutări).
În concluzie, se poate observa că, deși datele HSA care evidențiază o reducere de la 20 de decese în exploatații agricole în 2023 la 12 anul trecut, o scădere globală de 40 %, reprezintă un motiv de sărbătoare, este prea devreme pentru a descrie acest lucru ca o confirmare a tipului de tendință pe termen lung pe care Irlanda și agențiile sale care se ocupă de promovarea siguranței în exploatații agricole ar dori să o transforme în realitate.