Subscribe
În 2010, Uniunea Europeană a decis să coordoneze reglementarea serviciilor media audiovizuale prin intermediul unei directive, abreviată astfel în mod obișnuit ca AMSD și revizuită în 2018.
Serviciile media audiovizuale includ doar serviciile media audiovizuale difuzate de televiziune sau la cerere, plus platformele de partajare video.
AMSD impune furnizorilor de servicii mass-media audiovizuale să pună cu ușurință la dispoziția clienților săi cel puțin datele de contact, statul membru care are jurisdicție asupra lor și organismele de reglementare competente.
Este păcat că directiva permite doar statelor membre să solicite furnizorilor de servicii media să facă publice informațiile privind proprietatea.
Directiva permite statelor membre să ia măsuri care să promoveze serviciile media audiovizuale de interes general.
Din nou, o abordare mai detaliată ar fi fost de dorit aici, dacă ne gândim la istorie, artă, cultură, știință ca domenii în care serviciile media audiovizuale ar putea fi foarte utile destinatarilor lor.
AMSD interzice toate formele de comunicare comercială audiovizuală pentru tutun, inclusiv țigările electronice și recipientele de reîncărcare, dar nu și pentru băuturile alcoolice.
Interzicerea publicității pentru tutun se extinde la sponsorizarea programelor de către tutun.
De asemenea, nu este permisă publicitatea pentru medicamentele eliberate pe bază de rețetă într-un stat membru.
Pentru serviciile media la cerere, furnizorii care intră sub incidența directivei trebuie să includă cel puțin 30 % din operele europene.
Dintr-o abordare conservatoare, această cerință nu pare să aibă prea mult sens.
Ar trebui să fie calitatea și atractivitatea operelor cele care determină includerea lor în portofoliul unui furnizor de servicii, mai degrabă decât obligația statutară.
Din fericire, această dispoziție nu se aplică micilor furnizori.
În ceea ce privește difuzarea de programe de televiziune, evenimentele de importanță majoră nu pot face obiectul exclusivității și trebuie, în esență, să poată fi acoperite gratuit.
Evenimentele de mare interes pot face obiectul exclusivității, dar orice radiodifuzor trebuie să aibă posibilitatea de a furniza scurte reportaje despre acestea.
AMSD nu definește „interesul ridicat”, astfel încât acest termen este lăsat fie la latitudinea co-reglementării (pe care directiva o încurajează), fie la latitudinea jurisprudenței naționale și europene.
Directiva oferă totuși trei exemple de importanță majoră: Jocurile Olimpice, Cupa Mondială de fotbal și Campionatul European de fotbal.
Din punct de vedere pozitiv, știm cel puțin că aceste evenimente nu pot fi considerate de „mare interes”; din punct de vedere negativ, regretăm că toate cele trei exemple se referă la lumea sportului, ca și cum nu ar exista alte evenimente tipice de importanță majoră în societate.
AMSD prevede totuși patru criterii interpretative pentru ca evenimentele să fie considerate „de importanță majoră”:
(i) acestea trebuie să fie excepționale,
(ii) trebuie să prezinte un interes pentru publicul larg,
(iii) trebuie să fie organizate în prealabil de un organizator de evenimente, care
(iv) să vândă drepturile aferente acestor evenimente.
Caracterul monetar al acestui al patrulea criteriu poate fi, de asemenea, criticat, deoarece ar putea exista un eveniment de importanță majoră pentru societate ale cărui drepturi nu sunt supuse pieței, de exemplu, funeraliile unui mare om de stat.
Pentru producția și distribuția de programe de televiziune europene, AMSD cere un prag de cel puțin 50% din timpul de transmisie. În plus, operele europene recent create de producători independenți trebuie să beneficieze fie de 10 % din timpul de transmisie, fie de 10 % din bugetul de programare.
Pentru punerea în aplicare a AMSD, este instituit un comitet de contact sub egida Comisiei.
Comitetul este compus din reprezentanți ai autorităților competente din statele membre.
Cu toate acestea, este creat, de asemenea, un grup european de reglementare pentru serviciile media audiovizuale (ERGA), compus din reprezentanți ai autorităților și/sau organismelor naționale de reglementare în domeniul serviciilor media audiovizuale.
Această multiplicare a birocrației este regretabilă.
În plus, ERGA are sarcina de a furniza expertiză tehnică Comisiei; dar, la urma urmei, Comisia super-structurată nu ar trebui să dispună de aceasta?
Sursa imaginii: CSA Belgia