Fondurile de coeziune: Italia și Polonia în creștere, Spania în scădere

O treime din bugetul Uniunii este alocată fondurilor care sprijină dezvoltarea economică în toate regiunile Europei, crearea de locuri de muncă și așa-numita sustenabilitate, în special în ceea ce privește actualele „tranziții ecologice și digitale”. Aceste fonduri sunt cunoscute sub numele de fonduri ale politicii de coeziune (CHP).

În perioada de șase ani 2014-2020, valoarea totală a fondurilor politicii de coeziune s-a ridicat la 400 de miliarde de euro. Peste trei luni, Parlamentul European va publica un studiu privind ratele de absorbție a cogenerării în diferite state membre; cu toate acestea, departamentul pentru politici structurale și de coeziune al Parlamentului European a pus deja la dispoziție câteva rezultate preliminare.

Până la sfârșitul anului 2020, Spania și Italia erau pe locul al doilea în topul celor 27, cu o rată de absorbție de 42%. Acest lucru se explică prin faptul că guvernele de stânga ale lui Pedro Sanchez și Giuseppe Conte „au acordat prioritate cheltuielilor în locul selecției de proiecte de calitate și a eficienței acestora”.

Într-adevăr, atât Italia, cât și Spania se situează pe primul și, respectiv, al doilea loc în ceea ce privește numărul de programe operaționale incluse în analiza plăților, cu peste 40 de programe fiecare; în timp ce statele membre cu rate de absorbție mai mari, precum Luxemburg, Grecia, Irlanda sau Cipru, au mai puțin de 20 de programe fiecare.

Mai rău decât atât, în august 2023, Spania se află încă pe locul trei în topul celor mai slabe procente din Uniune, în timp ce Italia lui Giorgia Meloni se apropie cu 6% de media UE.

Polonia, a patra țară ca număr de programe operaționale și prima în ceea ce privește resursele totale programate (79 de miliarde de euro), a reușit să absoarbă 59% până în 2020 și 97% până în august 2023, ceea ce reprezintă a patra cea mai bună performanță din întreaga Uniune. Acest lucru se întâmplă în ciuda relațiilor dificile ale guvernului conservator PiS cu Comisia Europeană a doamnei von der Leyen, care, de obicei, ar bloca banii Uniunii pentru a șantaja Varșovia sub pretextul unui argument privind statul de drept.

Studiul de caz polonez subliniază unele obstacole și soluții pentru îmbunătățirea absorbției, cum ar fi o mai mare armonizare la nivelul UE a legislației privind achizițiile publice și schimbări de reglementare în sectoarele mediului și energiei; dar concluzia este că o rată de 97% la jumătatea anului trecut permite o marjă foarte mică pentru a atinge potențialul maxim de 100%.

Ca și alte motive pentru eșecul Madridului, analiza Parlamentului European subliniază aprobarea târzie a programelor operaționale și numirea organismelor intermediare. În plus, au existat întârzieri în planificarea intervenției, în publicarea apelurilor și în selecția operațiunilor. În general, o nerespectare a calendarului în cinci domenii pare a fi o gestionare catastrofală din partea autorităților spaniole.

În plus, studiul susține că au existat dificultăți de comunicare și coordonare între părțile interesate implicate în fondurile politicii de coeziune din Spania. În plus, au apărut incertitudini din cauza modificărilor aduse cadrului de reglementare pentru achizițiile publice. În cele din urmă, experții Parlamentului avertizează cu privire la criteriile incoerente de eligibilitate a cheltuielilor.

Ca o soluție urgentă, ar fi binevenită pe viitor implicarea unui personal mai tehnic în gestionarea fondurilor, mai degrabă decât a unor ideologi. Acest lucru ar putea fi realizat în parte prin numirea de funcționari publici interimari, deoarece rata locurilor de muncă temporare în administrația publică din Spania a fost considerată în general ca fiind excesivă.

În special, două regiuni din Spania sunt considerate oportunități de îmbunătățire: Andaluzia și Castilla y Leon. În primul caz, socialiștii au fost la guvernare până în ianuarie 2019, ceea ce înseamnă că, pentru perioada de până în 2023, guvernul de centru-dreapta al Partidului Popular spaniol ar putea prezenta în cele din urmă rezultate mai bune decât imaginea deficitară prezentată în analiză.

Mai interesant este faptul că, în Castilla y Leon, un nou guvern de coaliție a venit la putere în aprilie 2022, în care, pentru prima dată în istorie, partidul partener al ECR, VOX, asigură funcția de vicepreședinte, precum și cea de consilier pentru industrie, comerț și ocuparea forței de muncă. Acest lucru marchează o schimbare clară de tendință în politica spaniolă, unde eficiența în utilizarea fondurilor publice poate fi recunoscută.

Sursa imaginii: Virgilio Notizie