Haosul total din fondurile UE pentru migrație și azil

Din 2012, s-a înregistrat o creștere a numărului de solicitanți de azil și imigranți care sosesc în Uniunea Europeană, de la puțin sub 41 de milioane în acel an la 100 de milioane în prezent.

În loc să limiteze această tendință, UE a decis să mărească volumul de finanțare pentru a face față acestor sosiri. Cu toate acestea, un studiu recent solicitat de Comisia LIBE din Parlamentul European a demonstrat că, din cauza multiplicării surselor și modalităților de finanțare, este aproape imposibil să se evalueze succesul sau eșecul unei astfel de finanțări.

Chiar și pentru perioada de expirare 2014-2020, studiul afirmă că „nu este posibil să se stabilească cât de mult a fost cheltuită finanțarea UE în sprijinul azilului, al strămutării forțate și al migrației în afara UE”. Acest lucru este mai degrabă scandalos. Nu există niciun indiciu în arhivele DG HOME din cadrul Comisiei Europene și nici o analiză disponibilă publicului cu privire la gama de activități legate de azil, strămutare forțată și migrație sprijinite de bugetul extern al UE.

În consecință, nu este posibilă o imagine exactă a sumelor alocate și a activităților specifice; de aici și titlul acestui articol. În actuala perioadă 2021-2027, posibilitatea de finanțare din partea UE se extinde și mai mult; dar nu este clar dacă vor fi aplicate mecanisme de supraveghere și garanții relevante.

În termeni concreți, în perioada 2014-2020, Fondul pentru azil, migrație și integrare (AMIF) a prevăzut un pachet financiar inițial de 3,1 miliarde de euro, deși bugetul total a fost mai mult decât dublat, ajungând la 7,5 miliarde de euro; 39% din această sumă a fost gestionată de Comisia Europeană prin DG HOME, în timp ce restul de 61% a fost alocat programelor naționale.

Din bugetul total, cea mai mare contribuție a fost alocată Fondului fiduciar al UE pentru Africa (EUTFA), care a primit un total de 135 de milioane de euro. În mod regretabil, EUTFA nu a oferit nicio trasabilitate a fondurilor către proiecte.

În plus față de AMIF, Fondul de securitate internă – Frontiere și vize (ISF-BV) a furnizat 3 miliarde de euro în perioada menționată pentru controlul frontierelor externe. Cu toate acestea, până în prezent, Comisia Europeană nu a furnizat nicio informație cu privire la utilizarea acestuia în afara UE și nici un număr foarte mic de state membre (11 din 27) nu au făcut acest lucru.

La fel ca în cazul fondurilor pentru afaceri interne, nu se știe câți bani a cheltuit UE pentru activități în domeniul azilului și migrației în afara UE și nici cum au fost cheltuiți prin intermediul fondurilor pentru afaceri externe. Studiul oferă un total estimat de 12,4 miliarde de euro, din care majoritatea a mers către Turcia, Africa (prin intermediul EUTFA) și Siria.

În ceea ce privește Turcia, obiectivul a fost de a aborda criza creată de situația din Siria, pentru a preveni fluxurile de migrație ilegală către UE. Țara musulmană a primit 3 miliarde de euro de la bugetul UE, la care se adaugă alte 3 miliarde de euro din contribuțiile statelor membre. Cu toate acestea, guvernul turc nu a furnizat nicio defalcare a alocărilor de fonduri.

Curtea de Conturi Europeană și-a exprimat îngrijorarea cu privire la gestionarea fondurilor prin intermediul EUTFA, alte 3 miliarde de euro. Se presupune că ajutorul a fost destinat să abordeze cauzele profunde ale destabilizării, ale deplasărilor forțate și ale migrației ilegale. Acesta se va concentra pe regiunea Sahel și pe zona lacului Ciad, pe Cornul Africii, pe Africa de Nord și pe vecinii africani ai țărilor eligibile.

Pentru perioada 2021-2027, fondurile totale estimate au fost majorate la suma impresionantă de 191,4 miliarde de euro. Statele membre au insistat să își intensifice supravegherea și controlul. Până în prezent, eficacitatea a fost pusă în pericol din cauza numărului limitat de organizații care au primit finanțare; acest lucru este foarte suspect.

Studiul subliniază, de asemenea, unele disfuncționalități; de exemplu, un potențial ridicat de migrație dintr-o țară este un stimulent pentru a solicita ajutor internațional, inclusiv din partea UE. Un alt exemplu este finanțarea achiziționării de noi ambarcațiuni pentru paza de coastă turcă la un cost de 30 de milioane de euro, pe care guvernul turc și le-ar fi putut permite, fără nicio monitorizare semnificativă a impactului pe care furnizarea acestor ambarcațiuni l-a avut în ceea ce privește persoanele aflate în mișcare.

Nici până în prezent, ferestrele pentru Africa de Nord și Cornul Africii nu au criterii documentate pentru selectarea propunerilor de proiecte. În schimb, Comisia Europeană a explicat că ia în considerare relevanța fiecărei propuneri pentru strategiile regionale sau naționale, precum și expertiza specifică și prezența pe teren a potențialilor parteneri de implementare. Acest lucru sună destul de vag și puțin convingător.

Până în 2018, EUTFA a continuat să nu aibă un sistem de monitorizare operațională. Când a devenit în cele din urmă operațional, faptul că includerea informațiilor nu era o obligație a însemnat că nu toți partenerii de implementare au inclus informații. Cu toate acestea, banii UE au continuat să curgă și continuă să curgă și astăzi.

Sursa: Știri ONU