Irlanda, UE și comerțul mondial cu cocaină

Cantitățile de cocaină confiscate de statele membre europene și de diversele lor agenții de aplicare a legii în cursul ultimilor 8 ani sunt de-a dreptul uluitoare.

Raportul european privind drogurile 2024 publicat de EUDA (Agenția Uniunii Europene pentru Droguri, cunoscută anterior ca Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie) nu ne lasă nicio îndoială în această privință.

Raportul notează, de exemplu, că 2022 a fost al șaselea an consecutiv în care statele membre ale UE au raportat o cantitate record de cocaină confiscată, ridicându-se la 323 de tone, Belgia, Spania și Țările de Jos raportând cele mai mari volume de confiscări, reflectând importanța acestora ca puncte de intrare pentru cocaina traficată în Europa.

Această adaptabilitate este evidentă în special în modul în care DTO exploatează infrastructura logistică vastă și complexă a Europei. Marile porturi, precum Rotterdam și Hamburg, alături de Anvers și porturile spaniole, continuă să servească drept puncte-cheie de intrare. Însă traficanții și-au diversificat rutele, folosind adesea porturi mai mici sau rute terestre prin treceri de frontieră mai puțin verificate, complicând astfel eforturile de detectare. Această adaptabilitate se reflectă, de asemenea, în utilizarea tehnologiei, instrumentele de comunicare criptate, dronele pentru supraveghere și chiar navele semi-submersibile făcând parte din arsenalul lor.

EUDA raportează, de asemenea, că în 2023, cantitatea de cocaină confiscată în Anvers, al doilea port maritim ca mărime din Europa, a crescut la 116 tone, de la 110 tone în 2022. Acest lucru a reflectat o tendință de creștere anuală a volumului de cocaină confiscată acolo începând cu 2016.

În 2023, Spania a raportat cea mai mare captură de cocaină (9,5 tone) într-un singur transport, ascunsă în banane originare din Ecuador.

În ciuda acestor succese lăudabile, tendința în ceea ce privește cererea de cocaină sub formă de pudră și „crack” pare să crească exponențial în rândul populației din Europa, indiferent de clasă sau statut.

Acest lucru poate fi confirmat în literatura de cercetare extinsă produsă de Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC). Într-adevăr, cele mai recente date disponibile ale UNODC privind dinamica locală și provocările globale care decurg din comerțul cu cocaină confirmă faptul că, deși pandemia COVID-19 a avut un efect perturbator asupra piețelor drogurilor atunci când călătoriile internaționale au fost grav reduse, această întrerupere a pieței nu a avut efectiv niciun impact asupra tendințelor pe termen lung, oferta globală de cocaină fiind în prezent la niveluri record.

Conform estimărilor globale ale UNODC, se produc anual aproape 2 000 de tone de cocaină, continuând ceea ce a fost descris ca o creștere dramatică a producției care a început în 2014, când totalul era mai mic de jumătate din nivelurile actuale.

Prin urmare, este clar că amploarea epidemiei de consum de cocaină și amenințarea pe care aceasta o reprezintă pentru domeniile financiar, de securitate și de sănătate publică ale statelor membre nu pot fi supraestimate.

Indicatori clari în acest sens sunt din nou prezentați în constatările dure ale raportului EUDA menționat mai sus. Raportul estimează, pe baza datelor din 2021, că numai piața drogurilor din UE are o valoare minimă de vânzare cu amănuntul de cel puțin 31 de miliarde EUR, din care marea majoritate reprezintă o sursă majoră de venit pentru crima organizată.

La rândul său, conform EUDA, acest lucru stabilește o interconexiune profund distructivă între diferite droguri ilicite, rețelele criminale și principalii intermediari și facilitatori implicându-se adesea în infracțiuni legate de mai multe droguri, cum ar fi traficul de arme de foc și spălarea de bani.

Interconexiunea dintre traficul de droguri și rețelele criminale este, de asemenea, o sursă majoră și în creștere de îngrijorare pentru liderii politici irlandezi, serviciul irlandez de sănătate (HSE) și autoritățile de aplicare a legii.

O analiză excelentă și informativă a gravității acestor probleme în contextul criminalității organizate, al sclaviei moderne, al traficului de persoane și al criminalității economice a fost publicată recent într-un raport al Forumului Azure pentru strategia de securitate contemporană, cu sprijinul Ambasadei Marii Britanii la Dublin, semnat de Dr. Alexander Chance.

Faptul că Irlanda este o poartă de intrare cheie pentru traficul european de droguri poate fi văzut în nivelul semnificativ al confiscărilor de droguri din 2023, inclusiv o operațiune de profil a Joint Task Force care a dus la confiscarea cocainei în valoare de peste 157 de milioane de euro detectată la bordul navei MV Matthew, înregistrată în Panama. Serviciile de informații militare irlandeze și agențiile de informații europene și britanice ar fi fost de părere că 3 400 de kilograme de cocaină confiscate de pe nave spaniole și franceze mai mici au fost probabil stocate pe MV Matthew înainte de interceptarea de către Irish Army Rangers.

O altă caracteristică notabilă a pieței irlandeze a drogurilor ilegale este că aceasta a fost controlată efectiv de un număr mic de operațiuni criminale, care implică în principal, cel puțin din 2018, așa-numitele bande criminale Hutch și Kinahan. Cu toate acestea, după cum a observat UNODC, în timp ce piața cocainei este încă controlată în mare măsură de aceste grupuri irlandeze, bandele de crimă organizată albaneze au început să își stabilească prezența în țară.

De fapt, în noiembrie 2024, Biroul irlandez pentru bunuri infracționale a destructurat un grup infracțional albanez important care furniza droguri în zona de vest a Dublinului, confiscând totodată 400 000 EUR în numerar și o cantitate de droguri.

Analiza Azure Forum sugerează că acest tip de activitate va crește pe măsură ce consumul de cocaină în Irlanda continuă să se extindă în rândul diverselor grupuri internaționale de consumatori. În plus, Azure consideră că rolul potențial al Irlandei ca țară de tranzit pentru cocaina din Regatul Unit este de natură să crească radical potențialul de confruntări violente pe insula Irlanda în viitor.

Nu există nicio îndoială că cererea de cocaină în Irlanda crește într-un ritm extrem de alarmant, la fel ca și toate relele sociale care decurg din aceasta.

În plus, pe măsură ce cocaina devine din ce în ce mai disponibilă și mai accesibilă, modelele sale de consum se schimbă. Asociat în mod tradițional cu elitele urbane și cu viața de noapte, consumul de cocaină s-a răspândit în orașele mai mici și în comunitățile rurale, stimulat de comercializarea agresivă de către traficanții de droguri, care profită de farmecul perceput și de natura sa extrem de dependentă. Această expansiune a exercitat presiuni suplimentare asupra serviciilor locale de sănătate, care adesea nu dispun de resursele necesare pentru a aborda complexitatea dependenței și impactul acesteia asupra societății.

Dovada acestui fapt din perspectiva sănătății și a dependenței este prezentată în mod clar în raportul din iunie 2024 al Consiliului irlandez de cercetare în domeniul sănătății (HRB) privind creșterea susținută a cererii de servicii de tratare a cocainei.

Deși Irlanda dispune de agenții de aplicare a legii solide și eficiente, precum și de legislație, cum ar fi Legea privind justiția penală din 1994 și Legea privind justiția penală (traficul de droguri) din 1996, pentru a ajuta la confiscarea bunurilor provenite din traficul de droguri, cu sancțiuni sporite pentru infracțiunile legate de droguri – enormitatea provocării atât din perspectiva securității, cât și a sănătății rămâne descurajantă.

Cu siguranță, provocări similare există în aproape toate celelalte state membre ale UE, care încearcă și ele să răspundă eficient la un comerț mondial cu cocaină care este extraordinar de bine finanțat și extrem de priceput în a încălca inițiativele de securitate și detectare.

Cu toate acestea, unele state răspund mai eficient decât altele; un aspect subliniat la lansarea, în octombrie 2023, de către Comisia Europeană a Foii de parcurs a UE pentru combaterea traficului de droguri și a criminalității organizate, care continuă eforturile de punere în aplicare a Strategiei UE privind criminalitatea organizată 2021-2025 și a Strategiei și Planului de acțiune al UE privind drogurile 2021-2025.

Acolo s-a arătat clar că, în timp ce unele state membre dispun de cadre solide care împuternicesc autoritățile locale să utilizeze instrumente administrative împotriva infiltrării criminale, „altele rămân în urmă în dezvoltarea unor astfel de abordări”.

Conform foii de parcurs, accentul ar trebui pus acum pe dezmembrarea rețelelor criminale cu risc ridicat și pe consolidarea cooperării cu partenerii internaționali.

Foaia de parcurs propune, de asemenea, consolidarea rezilienței centrelor logistice prin intermediul unei alianțe europene a porturilor, în calitate de porți de acces esențiale pentru prosperitatea economică a UE și pentru transportul de mărfuri pe teritoriul UE – ceea ce le face vulnerabile la contrabanda cu droguri și la exploatarea de către rețelele criminale cu risc ridicat și de către complicii acestora.