Subscribe
Crearea unei liste inițiale de țări de origine sigure pentru Uniunea Europeană este cu siguranță un pas înainte din partea Comisiei în ceea ce privește politicile de imigrație, în plus față de faptul că poate fi descrisă (în dorința de a accelera anumite reguli) ca o apropiere de sistemul imaginat și stabilit de guvernul italian al premierului Giorgia Meloni.
LISTA ȚĂRILOR DE ORIGINE SIGURĂ
Prezentarea acestei liste fusese deja anunțată de președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, în scrisoarea adresată liderilor statelor membre în vederea pregătirii summitului UE din martie. În acel text, președinta își confirmase intenția de a întocmi lista și de a o prezenta în săptămânile următoare. Astfel, la 16 aprilie, lista a fost anunțată, ceea ce a avut ca rezultat analizarea cererilor de azil ale multor cetățeni din cincisprezece țări diferite în cadrul unei proceduri accelerate. Această procedură, prevăzută și în Pactul privind migrația de anul trecut, poate fi efectuată la frontieră sau în zonele de tranzit. Lista include, de asemenea, țări candidate la intrarea în Uniunea Europeană, deoarece Comisia a considerat că acestea îndeplinesc deja (cel puțin în principiu) criteriile de „țară sigură” pentru obținerea acestui statut. Această listă include Albania, Bosnia, Georgia, Moldova, Muntenegru, Macedonia de Nord, Serbia și Turcia, la care se adaugă Kosovo, Bangladesh, Columbia, Egipt, India, Maroc și Tunisia. Bineînțeles, lista poate fi actualizată în timp și, în orice caz, nu înlocuiește listele întocmite de guvernele fiecărui stat membru al UE, ci doar le completează. Pentru a înțelege această listă, trebuie, desigur, să luăm în considerare datele și, de fapt, să ținem cont de faptul că migranții din aceste țări au o rată foarte scăzută de recunoaștere a protecției internaționale, adesea chiar mai mică de 5%.
INTRAREA ÎN VIGOARE ȘI ACCELERAREA
Ceea ce a făcut Comisia reprezintă cu siguranță un important pas înainte, în special pentru statele membre cele mai direct implicate în fenomenul imigrației, din cauza faptului că sunt situate la frontierele Uniunii Europene. Cu toate acestea, având în vedere că Pactul privind migrația și azilul nu va intra în vigoare până în iunie 2026, este cu siguranță important să analizăm propunerea Comisiei de accelerare a punerii în aplicare a două norme. Prima se referă la posibilitatea statelor membre de a aplica o procedură accelerată pentru cetățenii care sosesc din țări în care 20 % sau mai puțin din solicitanți obțin o formă de protecție internațională. A doua regulă se referă la desemnarea țărilor de origine sigure (care completează lista Comisiei) și a țărilor terțe sigure (locuri în care solicitanții de azil respinși de UE pot fi deportați), oferind statelor membre posibilitatea de a exclude regiuni sau categorii de persoane care sunt identificabile în mod clar și fără echivoc.
CAZUL ITALIAN
Faptul că prim-ministrul Meloni a aplaudat imediat inițiativa Comisiei este cu siguranță legat de problemele critice pe care Italia le-a găsit în funcționarea acordului cu Albania. De fapt, în trecut nu a fost ușor să se soluționeze disputa privind desemnarea unei țări ca fiind sigură. Acest lucru a determinat instanțele din unele state UE să blocheze procedurile de expulzare a migranților tratați în cadrul procedurilor accelerate. Motivul acestei decizii se referea la metoda prin care o țară poate fi considerată sigură. Aceeași chestiune a dat naștere și problemelor legate de acordul dintre Italia și Albania, guvernul Meloni dorind să proceseze cererile unor solicitanți de azil pe teritoriul albanez. Înghețarea transferurilor, și în acest caz, a fost decretată de instanțe (și deferită Curții de Justiție a UE) deoarece nu era clar dacă țările de origine ale solicitanților puteau fi considerate sigure în întregime. Din acest motiv, prim-ministrul Meloni a salutat nu numai lista propusă de Comisie (reductivă în comparație cu cea a Italiei, care conține nouăsprezece țări), ci mai ales accelerarea regulii care prevede desemnarea țărilor sigure chiar și cu excepții teritoriale sau pentru categorii de persoane. Un pas înainte sigur în politicile de migrație, care mai presus de toate dă dreptate guvernului italian, mereu în prima linie pe frontul sudic al Uniunii.