Procesul de extindere a UE: cât de mult s-a progresat în acest sens

La²¹ august 2023 a avut loc la Atena o reuniune informală între liderii UE și cei din Balcani.

Evenimentul, dorit și organizat la inițiativa premierului Greciei, Kyriakos Mitsotakis, a avut loc la o distanță semnificativă de 20 de ani de la summitul de la Salonic, în cadrul căruia a fost recunoscut pentru prima dată în mod oficial parcursul în cadrul UE al țărilor din Balcani.

Contextul istoric în care Balcanii au trăit mult timp și situația actuală în care se află acum au făcut ca Balcanii să fie unul dintre actorii cheie în acest proces de extindere a UE.

În cadrul reuniunii de la Atena, președintele Consiliului European, Charles Michel, a profitat de ocazie pentru a reitera una dintre temele centrale ale Uniunii Europene, și anume extinderea, dar și consolidarea acesteia.

Procesul de extindere a UE este în desfășurare de mulți ani, iar acum este mai actual ca niciodată. Acest proces a dat până acum multe rezultate, atât de multe încât de la cele șase țări fondatoare am ajuns la cele 27 de țări membre actuale, iar multe altele au obținut statutul de candidat la UE sau sunt în curs de a-l obține.

Procesul de extindere este un proces necesar pentru UE însăși, care trebuie să se reorganizeze și să se reînnoiască în multe privințe. În plus, ar trebui să se ia în considerare și faptul că punerea în aplicare a acestui proces necesită acțiuni de ambele părți, adică atât din partea Uniunii Europene, cât și din partea țărilor candidate. De fapt, este necesar atât ca UE să se pregătească pentru a primi noile state, cât și ca țările candidate să se reformeze pentru a ajunge să îndeplinească cerințele instituției UE.

Printre țările care au devenit interesate de acest proces de extindere europeană se numără Bulgaria, Croația, România și Slovenia.

Toate aceste țări sunt candidate pentru UE, deoarece această instituție intenționează să crească tot mai mult în lume, cu scopul specific de a promova pacea, securitatea și prosperitatea.

La acești solicitanți se adaugă cazul particular al Ucrainei. De fapt, țara ucraineană, la doar patru zile de la agresiunea violentă a Rusiei, a depus o cerere de aderare la Uniunea Europeană, cerând astfel, în același timp, sprijinul acesteia nu doar militar sau economic, ci și un sprijin total. Cazul ucrainean pare, de asemenea, deosebit, deoarece a determinat și alte națiuni să urmeze aceeași cale, și anume Moldova și Georgia, aceste două țări fiind, de asemenea, puternic presate de Rusia.

În cazul Ucrainei, președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a dat undă verde aproximativ o lună mai târziu, la 8 aprilie, la fel ca și comisarul pentru politica de vecinătate și extindere, Olivér Várhelyi.

Pentru celelalte două țări, de asemenea, lumina verde din partea Comisiei Europene a venit la scurt timp după aceea. În special, Ucraina și Moldova au primit imediat statutul de candidat, în timp ce, dimpotrivă, au fost ridicate unele îndoieli în ceea ce privește Georgia, țară care va trebui să lucreze la o serie de priorități și să pună în aplicare unele reforme semnificative în interiorul țării.

La 23 iunie 2023, Consiliul European a analizat, de asemenea, situația din cele trei țări. Rezultatul a fost același cu cel schițat de Comisie, prin care Kievul și Chișinăul au devenit al șaselea și al șaptelea candidat la aderarea la UE, în timp ce Tbilisi a fost recunoscut ca având o perspectivă europeană în procesul de extindere a UE.

Ucraina a solicitat începerea negocierilor de aderare până la sfârșitul acestui an; de asemenea, Georgia a solicitat, de asemenea, începerea procedurilor pentru a deveni țară candidată înainte de sfârșitul anului 2023.

În ceea ce privește extinderea, pe lângă cazurile menționate până acum, ar trebui să menționăm și cele șase țări din Balcanii de Vest care au început lungul drum spre aderarea la UE. Patru dintre aceste țări, și anume Albania, Macedonia de Nord, Muntenegru și Serbia, au început deja negocierile de aderare, una a primit statutul de țară candidată, Bosnia și Herțegovina, iar o alta, și anume Kosovo, a depus o cerere oficială și așteaptă răspunsul celor 27.

În ceea ce privește negocierile cu Tirana și Skopje, acestea au fost demarate în iulie 2022, după mulți ani de așteptare (în special, Albania a obținut acest lucru după opt ani, iar Macedonia după 17 ani). Podgorica și Belgrad, pe de altă parte, se confruntă cu o situație de așteptare de 9 și 11 ani.

De asemenea, în 2022, Bosnia și Herțegovina, care, după șase ani de așteptare, a devenit, la 15 decembrie anul trecut, țară candidată la UE.

O poziție mai complicată este, însă, cea a Kosovo. Anul trecut a trimis cererea oficială către Uniunea Europeană. Totuși, trebuie amintit că, de la declararea unilaterală a independenței față de Belgrad în 2008, cinci state membre ale UE nu recunosc Kosovo ca stat suveran (Cipru, Grecia, România, Spania și Slovacia), pe lângă faptul că relațiile cu Bruxelles-ul s-au deteriorat după tensiunile diplomatice cu Serbia de la sfârșitul lunii mai.

Un alt actor important în procesul de extindere este Turcia. De asemenea, această țară se confruntă cu o situație foarte complicată atât în ceea ce privește viața internă, cât și relațiile internaționale cu alte țări, europene și non-UE.

Istoria relațiilor UE-Turcia are mai mult de un deceniu. De fapt, negocierile de aderare a Turciei la Uniunea Europeană au fost lansate încă din 2005. Cu toate acestea, relațiile dintre cele două părți au fost înghețate din 2018, din cauza unor probleme legate de starea democrației, statul de drept, drepturile fundamentale și independența sistemului judiciar în cadrul societății turcești. O situație care, din păcate, de-a lungul anilor nu pare să fi produs îmbunătățiri, ci mai degrabă pare că situația s-a radicalizat și nu s-a înregistrat niciun progres, cu o relativă deteriorare și a scenariului geopolitic global.

În cel mai recent pachet anual de extindere prezentat în octombrie 2022, s-a precizat clar că, atât timp cât Turcia nu va schimba cursul și nu va continua să se îndepărteze de Uniunea Europeană și de pozițiile sale privind statul de drept, continuând în același timp să escaladeze tensiunile legate de aplicarea frontierelor în estul Mediteranei, nu va fi posibil niciun dialog între Uniunea Europeană și Ankara.

Mai mult, la ultimul summit NATO de la Vilnius, care a avut loc la sfârșitul lunii iunie, președintele turc, Recep Tayyip Erdoğan, a încercat să-i forțeze mâna, amenințând chiar că va lega apartenența Suediei la Alianța Atlantică doar atunci când Bruxelles-ul va deschide din nou calea Turciei către Uniunea Europeană. Din fericire, acest șantaj nu a avut consecințe negative, dar dosarul Turcia a redevenit central, iar acum în palatele europene se vorbește cu și mai multă atenție și seriozitate despre el.

Prin urmare, în concluzie, putem spune că aproape la sfârșitul anului 2023 există multe țări care sunt pe calea integrării în familia europeană sau cel puțin speră să se alăture mai devreme sau mai târziu. Numărul de țări care doresc să facă parte din Uniunea Europeană arată cum exemplul Europei politice care a fost construit și extins în toți acești ani este un model pentru multe națiuni, care doresc să facă parte dintr-o instituție mai mare și mai implicată, cu rădăcini, valori și principii comune. Prin urmare, acest lucru înseamnă că Uniunea Europeană a făcut pași mari pentru a deveni una dintre puterile mondiale pe care să o admirăm, de care să fim mândri și căreia să aspirăm să îi aparținem. Semnificația nașterii Uniunii Europene este exact aceasta: să fim Europa și să fim europeni în lume, din ce în ce mai mult și mai consistent.