Tinerii și educația, gradul european: Trei inițiative ale Comisiei Europene

Europa se concentrează asupra tinerilor, privind spre viitor, creând trasee pentru ca aceștia să aibă un parcurs ușor și plin de oportunități. Angajamentul instituțiilor europene, în acest sens, se referă la implicarea fetelor și a tinerelor femei în lumea politică, atât sub aspect social, cât și în ceea ce privește formarea. În acest caz specific, Comisia Europeană a prezentat în urmă cu câteva săptămâni un pachet de măsuri axate pe posibilitatea unei diplome europene de licență care ar deschide calea „unui nou tip de program comun, bazat pe un set comun de criterii convenite la nivelul UE”, după cum subliniază instituțiile într-o notă. Prin urmare, Comisia intenționează să lanseze, încă din 2025, „proiecte de parcurs european pentru diplome” în cadrul programului Erasmus+ (care, pentru perioada 2021-2027, poate conta pe un buget de 27 de miliarde de euro).

Cele trei inițiative europene privind diplomele

Contextualizând intervenția, în septembrie 2020 a venit comunicarea Comisiei privind realizarea Spațiului european al educației, care stabilea că, până în 2025, vor fi luate măsuri pentru a facilita realizarea de programe de studii comune de către alianțele din învățământul superior. În anul următor, comunicarea a fost aprobată de Consiliu.

Prin urmare, pachetul prezentat la sfârșitul lunii martie a anului trecut fusese deja anunțat de președintele von der Leyen în discursul său privind starea Uniunii 2023 și face parte din programul de lucru al Comisiei pentru 2024.

Planul pentru o diplomă europeană se bazează pe șase proiecte-pilot Erasmus+ care implică peste 140 de instituții de învățământ superior din întreaga UE.

Un program: astfel, executivul definește pachetul de măsuri pentru egalizarea diplomelor. După cum explică Comisia, este vorba de un expedient definit ca fiind avantajos pentru studenți, dar nu numai: în primul rând, pentru că ar facilita mobilitatea între o țară și alta; în al doilea rând, ar simplifica selecția pentru angajatori, oferindu-le astfel posibilitatea de a recruta mai ușor personal. În plus, explică executivul, în acest fel ar fi consolidată și competitivitatea Europei, dacă ne referim la cererea de pe piața muncii.

Pachetul include trei inițiative care analizează și abordează cu fermitate toate acele bariere juridice și administrative care nu permit înființarea unor programe competitive de diplome comune la nivel de licență, masterat sau doctorat. Cu toate acestea, trebuie subliniat faptul că inițiativele menționate au fost propuse pentru a respecta pe deplin autonomia universităților, precum și competența țărilor UE și a administrațiilor regionale în domeniul învățământului superior.

Acestea fiind spuse, intenția pachetului este clară: să definească o rețea care să îi interconecteze fără obstacole pe cei care sunt în curs de obținere a unei diplome sau care au obținut-o deja și să îi împiedice să fie constrânși în deciziile lor de o birocrație restrictivă.

În acest sens, prima inițiativă a pachetului se referă la realizarea unui plan european de diplome care să definească o cale concretă de cooperare între țările UE și sectorul învățământului superior, după cum precizează Comisia. Având în vedere diversitatea sistemelor europene de învățământ superior, se va opta pentru ceea ce se numește o abordare graduală, cu două puncte de intrare posibile:

• O etichetă pregătitoare europeană se acordă programelor comune care îndeplinesc criteriile europene propuse. Studenții vor primi, de asemenea, un certificat cu eticheta de diplomă europeană împreună cu diploma comună.
• O diplomă europeană: un nou tip de diplomă sancționată de legislația națională, eliberată în comun de mai multe universități sau de o entitate juridică comună înființată de acestea și recunoscută automat.

În ceea ce privește celelalte două măsuri, acestea trebuie să fie perfecționate, dar, în general, una dintre ele este destinată îmbunătățirii proceselor de asigurare a calității și recunoașterii automate a calificărilor din învățământul superior, iar cealaltă are ca scop creșterea atractivității și sustenabilității carierei universitare.

În ceea ce privește calitatea și recunoașterea automată, Comisia, prin propunerea sa de recomandare, invită statele membre și instituțiile de învățământ superior să simplifice și să îmbunătățească procesele și practicile de asigurare a calității. Aceasta se referă în mod specific la condițiile necesare pentru a asigura responsabilitatea și încrederea și pentru a îmbunătăți performanța universităților în sine. Recomandarea, explică Comisia într-o notă oficială, ar sprijini ofertele pedagogice inovatoare și ar permite instituțiilor de învățământ superior să creeze programe transnaționale de calitate certificată, care să fie recunoscute automat în întreaga UE.

Recomandarea – propusă de Consiliu – referitoare la cariere mai atractive și mai durabile în învățământul superior are ca scop să se asigure că personalul angajat în activități educaționale transfrontaliere – care utilizează metode de predare inovatoare – primește recunoașterea și recompensa pe care le merită. Pe scurt, se urmărește să se asigure că toate sistemele naționale de învățământ superior abordează problemele critice de recunoaștere inegală inerente diferitelor roluri pe care le poate îndeplini personalul. De asemenea, este menit să faciliteze și să încurajeze promovarea activităților educaționale transnaționale.

Sprijinul Comisiei și cuvintele lui Schinas: o mare oportunitate pentru tineri

Cu toate acestea, Comisia Europeană va sprijini în mod activ activitatea țărilor UE în ceea ce privește pregătirea corespunzătoare a unei diplome europene. Printre acțiunile avute în vedere se numără un Laborator de politici privind diploma europeană, care urmează să fie înființat în 2025 și susținut de programul Erasmus+, care are ca scop implicarea statelor membre și a comunității învățământului superior în elaborarea de orientări pentru o diplomă europeană.

Programul a fost salutat și de Asociația Universităților Europene, care și-a exprimat o opinie pozitivă, dar a precizat că succesul inițiativei „depinde în primul rând de punerea în aplicare, în întreaga Europă, a instrumentelor și mijloacelor legate de programele comune care există deja”.

Într-adevăr, în timpul conferinței de presă din 27 martie, presa a investigat de mai multe ori fezabilitatea inițiativei, adresând întrebări specifice lui Schinas, vicepreședinte al Comisiei Europene pentru promovarea modului nostru de viață european, și Iliana Ivanova, comisar pentru inovare, cercetare, cultură, educație și tineret. Au fost exprimate câteva îngrijorări, de exemplu, cu privire la posibilitatea ca programul să devină elitist, nu în ultimul rând pentru că, pentru a obține o diplomă, studenții ar trebui să studieze la universități înregistrate în cel puțin două state membre diferite, dar nu ar fi prevăzută nicio finanțare suplimentară pentru a sprijini această activitate.

Postul de televiziune Euronews a aprofundat problema întrebându-se dacă modul în care este structurată intervenția ar exclude elevii din medii socio-economice mai puțin bogate. „Contrar noțiunii elitiste, programul este universal și deschis oricui, oricărei universități, din orice stat membru”, a răspuns Ivanova.

Prin urmare, ar trebui să fie un efort incluziv, menit să unească și nu să evidențieze discrepanțele sociale și culturale. De asemenea, trebuie avut în vedere și accesul la fondul Erasmus+, datorită căruia, potrivit lui Schinas, studentele vor avea acces la această oportunitate. O posibilitate care trebuie abordată cu analize și date în mână: tinerii trebuie educați tocmai pentru ca ei să poată percepe pe deplin posibilitățile pe care le-ar putea oferi această nouă abordare.

Următoarele etape ale inițiativei

În următoarele câteva luni, deci înainte de sfârșitul anului, pachetul va trece prin Consiliul Uniunii Europene și va fi discutat în sinergie cu principalele părți interesate din sectorul învățământului superior. Cu toate acestea, înainte ca birocrația să își urmeze cursul, Comisia, inițiatoarea propunerii, lansează o invitație sinceră – adresată Consiliului, statelor membre, universităților, studenților, partenerilor economici și sociali – de a reflecta asupra modului în care diploma europeană poate aduce noi conexiuni și poate facilita circulația și opțiunile de viață.