Den spanska regeringens hemliga plan att överföra gränskontrollen till Katalonien och Baskien

Måndagen den ⁸ april berättade olika medier om hur den spanske inrikesministern Fernando Grande-Marlaska hade förklarat att det inte var aktuellt att överföra gränskontrollen till Katalonien och Baque-landet. Detta uttalande från ministern delades på grundval av ett pågående uttalande som förkunnade att det hade funnits en order om att ge polisstyrkorna i de båda autonoma regionerna Baskien och Katalonien, Ertzaintza och Mossos d’Esquadra, befogenheterna för gränskontroll på flygplatser och hamnar som finns på båda platserna.

Den spanske ministern gjorde ett uttalande med hänvisning till den senaste artikeln i den spanska tidningen ”El Confidencial” där det tidigare samma morgon meddelades att det finns en plan som antagits av inrikesministeriet, som har dolts för polisstyrkorna i veckor, och som fastställde möjligheten att ge upp kontrollen över flygplatser och hamnar i både Katalonien och Baskien.

Som de spanska medierna bekräftade är denna plan en instruktion från ministern själv, ett dokument som utarbetats av Marlaskas betrodda man i statssekretariatet för säkerhet, kommissionären José Antonio Rodríguez, som leder samordnings- och studieavdelningen. Detta dokument innebär en förändring av den historiska fördelningen av kompetenser inom dessa viktiga infrastrukturer för statens gränser.

En av de viktigaste frågorna som uppstår i samband med denna plan är att både hamnarna och flygplatserna är Schengenområdets yttre gränser, vilket innebär att dessa har och ger fullt tillträde till europeiskt territorium, eftersom Schengenområdet omfattar större delen av territoriet i Europa, som består av 27 länder. I detta avseende skulle en ändring av polisstyrkornas befogenheter när det gäller gränskontroll inom spanskt territorium inte bara påverka den spanska staten utan även resten av de länder som är Schengenmedlemmar. Om denna plan sattes i verket skulle de autonoma regeringarna få en oerhörd nivå av makt och säkerhetskontroll.

Denna tanke leder också till en ännu större fråga, eftersom passkontrollen för medborgare som kommer från tredjeländer som inte är medlemmar i Schengenområdet är den spanska nationella polisens verkställande behörighet, och med denna plan skulle det spanska inrikesministeriet överföra denna behörighet till de autonoma regionernas polisstyrkor, Ertzaintza och Mossos d’Esquadra, inklusive flera fakulteter som brottsförebyggande, övervakning, brottsutredning, ingripande vid incidenter som rör allmän ordning, åtgärder vid trafikolyckor och andra.

Denna nya plan bryter mot den traditionella organisationen, där nationella polisstyrkor bevakade allmänna utrymmen på flygplatser och i hamnar, medan civilgardet hanterade situationer på ett begränsat område, som sträckte sig från den monter där bagage och passagerare kontrolleras till start- och landningsbanan. När det gäller dessa skillnader skulle planen innebära en omorganisation av den spanska polisstrukturen, eftersom den ger poliserna ett bredare ansvarsområde, medan civilgardet skulle förflyttas och begränsa sin kompetens till att skydda anläggningarna, som bevakning av perimetern och tillträdeskontroll.

För att återgå till frågan om varifrån denna nya plan kommer, kan förändringen i fördelningen av polisens jurisdiktion, efter årtionden av existens, vara ett svar på kraven från de nationalistiska och självständighetsvänliga parlamentariska grupper som är partner till Pedro Sanchez regering, som kommer att gynnas av denna förändring av gränskontrollen. Andra källor har bekräftat att denna plan utarbetades i hemlighet och att den är ett resultat av påtryckningar från parlamentariska grupper som är partner till den nuvarande spanska regeringen. Som ett resultat av att planen läckt ut har Juan Fernandez, generalsekreterare för det spanska civilgardets sammanslutning (AUGC), berättat att ”vi har skrivit ett uttalande till inrikesministeriet och nyligen ett annat till statssekreteraren för säkerhet, Rafael Perez, där vi ber dem att bekräfta eller dementera dessa nyheter”. Men han fortsatte med att säga att ”Vi har inte fått något svar”.

Marlaska hävdade att denna överföring av gränskontroll till Katalonien och Baskien inte är möjlig och försäkrade att ”allt som rör gränskontroll är den spanska centralregeringens verkställande befogenhet och tillhör civilgardet och den nationella polisstyrkan”. Slutligen garanterade han att ”det inte finns någon press” på regeringen att överföra dessa fakulteter och att om någon av dessa åtgärder ”hypotetiskt” skulle vidtas i säkerhetsfrågor, skulle detta ske inom en ”konstitutionell ram”.