Kriget i Mellanöstern, som bröt ut under de senaste veckorna, har på nytt fått Europa att uppmärksamma risken för terroristattacker i väst.
Förutom välkända och aktiva terroristgrupper finns det ett annat, mer lömskt och svårupptäckt hot, som utgörs av sovande terroristceller. Sådana enheter, som ofta består av radikaliserade individer, sitter i skuggorna och väntar på rätt tillfälle att agera. En sovande terroristcell är en grupp radikaliserade individer, vanligtvis kopplade till en terroristorganisation, som verkar i hemlighet i ett värdsamhälle och väntar på en order eller ett tillfälle att utföra terroristattacker. Dessa personer kan leva till synes normala liv och försöka undvika säkerhetsstyrkornas och underrättelsetjänsternas uppmärksamhet. Deras verksamhet kan sträcka sig från rekrytering och propaganda till planering och utförande av attacker.
Radikalisering är en komplex process som leder till att individer anammar extremistiska och våldsamma ideologier, och ekonomisk och social ojämlikhet kan ge upphov till känslor av orättvisa och ilska, vilket driver vissa människor mot extremism som ett sätt att ta itu med vad de uppfattar som systematiska orättvisor. Social isolering, särskilt i fall där individer känner sig marginaliserade av samhället, kan göra dem mer sårbara för extremistisk propaganda.
Internet erbjuder en grogrund för spridning av extremistiska ideologier med webbplatser, sociala medier och onlineforum som lätt kan nå ut till en stor publik och rekrytera personer till radikala ändamål. Traumatiska upplevelser, t.ex. förlusten av en nära anhörig eller diskriminering, kan driva vissa människor till radikalism som ett sätt att få utlopp för sin ilska och sorg. Påverkan från radikaliserade vänner, familj eller bekanta kan vara en avgörande faktor i den fientliga omvandlingen av en individ som redan söker en känsla av tillhörighet och som kan lockas av extremistorganisationer som erbjuder en tydlig och enhetlig identitet.
Politiska kriser och internationella konflikter kan driva på radikaliseringen och få individer att stödja eller ansluta sig till terroristgrupper som kämpar för vissa syften. Europa har varit skådeplats för många terroristattacker under de senaste åren, men hotet från sovande terroristceller har blivit allt tydligare. Dessa celler består ofta av individer som vuxit upp på kontinenten eller som återvänt från krigszoner som Mellanöstern, där de anslutit sig till terroristgrupper som ISIS eller Hamas, en organisation som blivit alltmer aktiv efter attacken i Israel. Deras närvaro i europeiska samhällen utgör en betydande utmaning för säkerhetsstyrkor och underrättelsetjänster.
Radikaliserade individer inom sovande terroristceller är ofta mästare på att undvika myndigheternas uppmärksamhet, leva på ett till synes normalt sätt och undvika misstänkt beteende som skulle kunna leda till en utredning av säkerhetsstyrkorna. Radikalisering är en intern process som inte alltid är uppenbar på utsidan. Individer kan radikaliseras på nätet eller genom personliga relationer, vilket gör det svårt för myndigheterna att identifiera vem som utgör ett hot.
Kampen mot sovande terroristceller måste ske i enlighet med de mänskliga rättigheterna och nationell och internationell lagstiftning, vilket gör processen för identifiering, övervakning och kvarhållande av misstänkta personer mer komplicerad. Vissa radikaliserade individer kan ha flera medborgarskap, vilket ytterligare komplicerar utredningen och den eventuella arresteringsprocessen. Myndigheterna måste oundvikligen samordna sig med de berörda länderna för att möta denna utmaning, och i många fall finner man mindre samarbete än vad som är nödvändigt. Sovande terroristceller använder också modern teknik för att kommunicera och planera attacker, och detta kräver ständig uppdatering av underrättelsekapaciteten för att effektivt kunna motverka dem. Myndigheterna måste samarbeta med teknikföretag för att ta itu med extremistisk propaganda på nätet och begränsa spridningen av radikala ideologier. Att investera i forskning och utveckling av underrättelsekapacitet är avgörande för att upptäcka sovande terroristceller innan de kan agera. Gränskontroll är en kritisk aspekt när det gäller att hantera flödet av radikaliserade individer, både in i och ut ur europeiska länder.